新年伊始，多地重大項(xiàng)目火熱開(kāi)工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月4日至6日，已公布的重大項(xiàng)目總投資額已超3萬(wàn)億元。從各地已出爐的政府工作報(bào)告以及各地發(fā)改委公布的2022年工作計(jì)劃來(lái)看，積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保一季度投資實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”已成為重點(diǎn)任務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年一季度基建投資將顯著放量，主因在于財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債提前下達(dá)量超過(guò)往年，預(yù)計(jì)約有萬(wàn)億規(guī)模專項(xiàng)債在一季度形成支出，一季度基建將實(shí)現(xiàn)高個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，全年基建增速也將有亮眼表現(xiàn)。

新老基建共同發(fā)力

元旦剛過(guò)，各地重大項(xiàng)目便批量開(kāi)工。

1月6日，2022年上海五個(gè)新城首批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目共計(jì)40個(gè)，總投資額1328.2億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等領(lǐng)域。同日，海南自貿(mào)港建設(shè)項(xiàng)目2022年度第一批集中開(kāi)工儀式在三亞市崖州灣科技城舉行，此次集中開(kāi)工項(xiàng)目142個(gè)，總投資373億元。

1月5日，浙江省358個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資達(dá)到6386億元。1月4日，2022年安徽省第一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì)在合肥舉行，涉及731個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3760.6億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、社會(huì)事業(yè)等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。同日，河北省印發(fā)的《河北省2022年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單》明確，2022年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共安排695項(xiàng)，總投資1.12萬(wàn)億元，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資2500億元以上。

此外，四川省、河南省、江蘇省也召開(kāi)重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員會(huì)，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多地舉行的重大項(xiàng)目集中開(kāi)工投產(chǎn)等活動(dòng)總投資超3萬(wàn)億元。

同時(shí)，從各地新近出爐的政府工作報(bào)告來(lái)看，穩(wěn)投資亦是重中之重。河南省2022年政府工作報(bào)告提出，2022年，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元。

北京市2022年政府工作報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展城市副中心，繼續(xù)保持千億投資強(qiáng)度，推進(jìn)三大文化設(shè)施、東六環(huán)路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京雄高速北京段主體工程完工，加快平谷線、京唐(濱)城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。

“2022年預(yù)計(jì)新老基建有望共同發(fā)力?！眹?guó)盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園認(rèn)為，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，交通、能源、水利是老基建的發(fā)力重點(diǎn)。從交通領(lǐng)域來(lái)看，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工程多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均是2021年下半年或年底才初步開(kāi)工，今年將全面開(kāi)工建設(shè)；水利領(lǐng)域，今年水利建設(shè)發(fā)力空間較大，“十四五”國(guó)家水網(wǎng)骨干工程的重點(diǎn)項(xiàng)目也有多個(gè)是2022年全面開(kāi)工。此外，煤電改造投資可能加碼，地下管網(wǎng)也可能有所發(fā)力。新基建方面，預(yù)計(jì)“十四五”期間，新基建合計(jì)投資規(guī)模接近8萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元，約為每年基建投資的10%。

多措并舉穩(wěn)投資

為確保一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，各地多措并舉發(fā)力穩(wěn)投資。

近日召開(kāi)的貴州省發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，要強(qiáng)力實(shí)施擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)保投資、公共服務(wù)投資四大攻堅(jiān)行動(dòng)，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，堅(jiān)決穩(wěn)住投資基本盤，堅(jiān)決防止無(wú)效低效投資，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，2022年抓好項(xiàng)目建設(shè)達(dá)效，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。滾動(dòng)實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，推進(jìn)1600個(gè)左右省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成省重點(diǎn)項(xiàng)目投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元。山東省提出，緊緊圍繞擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，以省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓推進(jìn)、抓落地、抓投運(yùn)。吉林省提出，2022年深度挖潛，著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，建立起梯次跟進(jìn)的“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，多措并舉擴(kuò)大有效投資。遼寧省明確，2022年，要狠抓項(xiàng)目謀劃建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，完善項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，加大政策資金支持力度。青海省提出，利用冬歇期持續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目前期攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目前期工作和要素保障，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地生成，確保一季度投資項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。

“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資，是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要支撐，并將為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供良好宏觀環(huán)境。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮認(rèn)為，我國(guó)投資的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境趨好，有效投資空間將得到拓展和持續(xù)釋放。立足推動(dòng)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目落地，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全等領(lǐng)域短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動(dòng)、改善公共服務(wù)，既有短期“穩(wěn)增長(zhǎng)”效應(yīng)，又有中長(zhǎng)期“增動(dòng)能”效應(yīng)。

一季度基建將顯著放量

重大項(xiàng)目批量而至，資金端又將如何發(fā)力？國(guó)家發(fā)改委黨組書(shū)記、主任何立峰日前撰文指出，要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要及“十四五”實(shí)施方案，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資集中力量辦大事難事急事的作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

近期，浙江、山東、江蘇、河北等多地相繼披露了今年一季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，2021年11月、12月新發(fā)專項(xiàng)債規(guī)模和剩余額度合計(jì)約7000億元，總體上結(jié)轉(zhuǎn)到2022年的財(cái)政資金約1.4萬(wàn)億元。專項(xiàng)債額度已提前下達(dá)1.46萬(wàn)億元，不排除還將有第二批的提前批下達(dá)，結(jié)合2021年11月至12月專項(xiàng)債投入金額，預(yù)計(jì)約有萬(wàn)億規(guī)模的專項(xiàng)債資金在今年一季度形成支出。預(yù)計(jì)一季度基建投資增速為7%左右，全年基建增速將顯著高于去年同期。

“2022年經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)字當(dāng)頭’，今年財(cái)政發(fā)力節(jié)奏前置，尤其是一季度基建將有顯著放量?！泵裆C券首席宏觀分析師周君芝認(rèn)為，據(jù)測(cè)算，2022年一季度基建投資增速或達(dá)到10%，顯著高于往年同期水平。一季度基建超常放量將利好以水泥、管廊等為代表的傳統(tǒng)基建板塊。此外，2022年基建中清潔能源、城市軌交等項(xiàng)目增速要顯著高于往年，這些板塊是今年基建的發(fā)力重點(diǎn)。