截至2007年年底，廣東規(guī)模生產(chǎn)水泥的企業(yè)408家，共生產(chǎn)水泥9776萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的7.38%，居全國(guó)第四位，全年水泥消費(fèi)量約1.15億噸，約占全國(guó)總消費(fèi)量的10%。外地(如廣西、湖南、江西)水泥輸入廣東約1300萬(wàn)噸。新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力由2002年的430萬(wàn)噸增加到3960萬(wàn)噸。落后水泥產(chǎn)能已從珠江三角洲的東莞、深圳、中山、珠海等地基本退出，廣州和佛山落后水泥產(chǎn)能的退出也進(jìn)入了“倒計(jì)時(shí)”。新型干法水泥工業(yè)企業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣市轉(zhuǎn)移，逐步形成了粵北(清遠(yuǎn))、粵東(梅州、惠州)、粵西(云浮)三大水泥生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)能力占全省的92%。

　　廣東水泥工業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也存在一些問(wèn)題：A一是行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展粗放，資源能源消耗高，綜合利用水平低；二是產(chǎn)品檔次低，落后生產(chǎn)能力比重大，結(jié)構(gòu)不合理；三是企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；四是落后產(chǎn)能退出緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，落后水泥產(chǎn)能仍占相當(dāng)大的比例，嚴(yán)重影響了廣東水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，阻礙了廣東水泥工業(yè)合理、良性、健康發(fā)展。

　　為此，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3200萬(wàn)噸的任務(wù)，結(jié)合廣東省新型干法水泥比重的實(shí)際情況，“十一五”期間，廣東省計(jì)劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬(wàn)噸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省新型干法水泥比重達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　為確保實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，廣東省政府出臺(tái)了《廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，文件明確了全省“十一五”期間淘汰落后水泥產(chǎn)能的工作目標(biāo)和原則，工作任務(wù)、措施、分工及要求。