2022年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了“完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)”的任務(wù)要求。按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)將成為國(guó)有企業(yè)2023年改革發(fā)展的核心。

這將是國(guó)企承上啟下的關(guān)鍵一步。

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年?；厥?022年國(guó)企發(fā)展脈絡(luò)，有幾個(gè)重要的變化或突破值得重視：通過(guò)持續(xù)不斷地調(diào)整和改革，國(guó)資央企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革取得了積極成效；圍繞提升資源配置效率這條主線，通過(guò)專業(yè)化整合，優(yōu)質(zhì)資源不斷向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中；通過(guò)大力實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，央企市場(chǎng)化用人制度不斷完善；通過(guò)持續(xù)向“管資本”轉(zhuǎn)變，央企的資本運(yùn)作能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力也得到持續(xù)提升。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘真正’按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，說(shuō)明目前的經(jīng)營(yíng)方面還不夠市場(chǎng)化。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，央企應(yīng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組、激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制、混合所有制改革等方面繼續(xù)加大力度，不斷向“真正”市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制靠攏。

央企專業(yè)化整合“大年”

2022年，央企專業(yè)化整合此起彼伏，甚至深化到鋼企和糧食央企之間。

2022年10月，中國(guó)寶武與中糧集團(tuán)完成了專業(yè)化整合項(xiàng)目的簽約。中國(guó)寶武是全球領(lǐng)先的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量位列全球第一。中糧集團(tuán)則是我國(guó)最大的糧油食品企業(yè)，旗下?lián)碛?6家上市公司，以及數(shù)十個(gè)家喻戶曉的糧油食品品牌。

“雙方在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、資本運(yùn)營(yíng)、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)金融、國(guó)際業(yè)務(wù)等方面具有廣泛的合作基礎(chǔ)，能夠通過(guò)專業(yè)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的格局。”寶武鋼鐵董事長(zhǎng)陳德榮在雙方的簽約儀式上表示。

2022年是近年來(lái)央企數(shù)量變化最小的一年，加上7月新成立的中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)、減去12月被吸并的中鋼集團(tuán)，央企數(shù)量仍保持在97家。從表面看，今年央企整合力度不及往年，事實(shí)上，以內(nèi)部資源整合和央企之間的專業(yè)化整合為目標(biāo)，今年的央企專業(yè)化整合力度可謂空前。

年內(nèi)，國(guó)資委集中組織了兩輪，共24組央企專業(yè)化整合項(xiàng)目集體簽約，累計(jì)涉及央企45家，前述中國(guó)寶武與中糧集團(tuán)的專業(yè)整合就是代表項(xiàng)目之一。中國(guó)電子與中國(guó)國(guó)新、航天科技與中國(guó)電信、中國(guó)電子與中國(guó)物流等多組央企也分別進(jìn)行了專業(yè)化整合項(xiàng)目簽約。

今年央企間的專業(yè)化整合還涉及糧食、水泥以及檢驗(yàn)認(rèn)證等領(lǐng)域。今年8月，中儲(chǔ)糧集團(tuán)、中糧集團(tuán)分別持股51%、49%的中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司宣布成立；5月，通用技術(shù)集團(tuán)與中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司開展的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)整合事宜正式官宣。中國(guó)交建與中國(guó)建材也圍繞上市公司平臺(tái)，進(jìn)行了水泥和設(shè)計(jì)院資產(chǎn)的整合和置換。

“今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)專業(yè)化整合工作的主要任務(wù)是，重點(diǎn)圍繞‘突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)’的目標(biāo)，從‘進(jìn)、退、整、合’四個(gè)方面加大力度推進(jìn)有關(guān)工作?！眹?guó)資委副主任翁杰明今年10月，對(duì)未來(lái)央企推進(jìn)企業(yè)資源專業(yè)化整合的主要任務(wù)作出如是布置。

這些整合為相關(guān)企業(yè)以及其所在行業(yè)的即將爆發(fā)鋪平了道路。

更多央企加入股權(quán)激勵(lì)陣營(yíng)

鋪平了道路，還需要馳騁的動(dòng)力。對(duì)國(guó)企而言，股權(quán)激勵(lì)就是極好的引擎。

“我們制定了科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)暫行辦法，精選8個(gè)優(yōu)質(zhì)科研成果實(shí)施項(xiàng)目分紅激勵(lì)，項(xiàng)目合同額、收入、凈利潤(rùn)年均增幅均達(dá)到30%以上?！敝袊?guó)華能相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，中國(guó)華能旗下的科技型企業(yè)同級(jí)專業(yè)技術(shù)人員薪酬差距最高拉大到4倍，研發(fā)人員平均工資增長(zhǎng)超過(guò)50%，科技型企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升了17%。

“要杜絕‘平均主義’，強(qiáng)化創(chuàng)新成效與薪酬雙對(duì)標(biāo)，將激勵(lì)資源特別是增量資源，向稀缺、關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻(xiàn)的科研人員傾斜?！蔽探苊髟趪?guó)企改革三年行動(dòng)2022年第五次月例會(huì)中強(qiáng)調(diào)。

經(jīng)過(guò)前期一系列改革舉措的實(shí)施，央企員工創(chuàng)新活力和動(dòng)能得到有效激發(fā)，2022年也成為薪酬分配機(jī)制的“收獲年”。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)已開展過(guò)中長(zhǎng)期激勵(lì)子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬(wàn)人。

2022年，有45家央企所屬上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，比2021年增加61%，披露股權(quán)激勵(lì)預(yù)案的公司數(shù)為22家，其中，中國(guó)中鐵、中國(guó)化學(xué)等大型央企上市公司還實(shí)現(xiàn)了股權(quán)激勵(lì)“零的突破”，年內(nèi)完成了首期股權(quán)激勵(lì)的授予。

“效率和活力問(wèn)題是市場(chǎng)長(zhǎng)期對(duì)央企上市公司價(jià)值低估的重要原因之一，股權(quán)激勵(lì)在提升央企內(nèi)部活力，以及提升市場(chǎng)對(duì)于央企發(fā)展的認(rèn)知等層面有著非常積極的影響。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受采訪時(shí)表示。

中國(guó)電子所屬上市公司中國(guó)軟件也在今年完成了公司第一批核心骨干員工股權(quán)激勵(lì)的正式簽約，530名核心骨干人員被授予1312.5萬(wàn)股限制性股票，繳納的3.43億元募集股款已用于補(bǔ)充公司流動(dòng)資金。中國(guó)軟件董事長(zhǎng)陳錫明在簽約儀式上表示，“未來(lái)將作為常態(tài)化機(jī)制每?jī)赡隄L動(dòng)實(shí)施，覆蓋更多的核心骨干員工，激發(fā)廣大員工的積極性，共享企業(yè)成長(zhǎng)的紅利。”

李錦認(rèn)為，針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，國(guó)資央企應(yīng)加快建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮國(guó)企各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步加大股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的建立和推行。

“管資本”迎來(lái)重要節(jié)點(diǎn)

2022年，對(duì)國(guó)資監(jiān)管而言，還有一個(gè)重要突破。

2022年6月，中國(guó)寶武、國(guó)投、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)建材被國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。作為央企資本運(yùn)作的頂級(jí)高手，5家企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了更清晰準(zhǔn)確的功能定位，和成效顯著的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，正在繼續(xù)深化試點(diǎn)的中央企業(yè)還有12家。

首批5家國(guó)有資本投資公司的“轉(zhuǎn)正”，也是國(guó)資監(jiān)管從“管企業(yè)”過(guò)渡至“管資本”的重要節(jié)點(diǎn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要蹚出新路。

資本市場(chǎng)是央企資本運(yùn)作的主陣地。翁杰明2022年5月布置國(guó)有控股上市公司改革任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，央企要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司的力度。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。

截至2022年9月30日，A股共有央企所屬上市公司445家，其中滬市262家央企上市公司市值逾15萬(wàn)億元，在滬市中占比超過(guò)三成；深市183家央企上市公司中5家市值超千億元，13家市值超500億元。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月初，央企控股上市公司實(shí)施重大并購(gòu)重組案例達(dá)41個(gè)，同比增長(zhǎng)70.83%，年內(nèi)18家央企控股公司實(shí)現(xiàn)上市，募集資金總額約為1259億元。

2022年5月，國(guó)資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，其中提出，國(guó)資委將進(jìn)一步落實(shí)以管資本為主的要求，支持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司在服務(wù)央企控股上市公司優(yōu)化布局、增強(qiáng)資本市場(chǎng)溝通運(yùn)作能力、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值等方面更好發(fā)揮作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，資本市場(chǎng)接下來(lái)定將見(jiàn)證更多、規(guī)模更大、專業(yè)化程度更高的央企資本運(yùn)作。

每一場(chǎng)深謀遠(yuǎn)慮的改革，都將為千帆競(jìng)發(fā)開啟大航道；每一次深厚綿長(zhǎng)的蓄勢(shì)，都將開啟波瀾壯闊的新征程。國(guó)企改革，何嘗不是一次蓄勢(shì)？2023年的濤聲依稀可聞，國(guó)企這個(gè)經(jīng)濟(jì)艦隊(duì)，已經(jīng)進(jìn)入到“潮平兩岸闊”之境地。