建筑業(yè)是陜西省國民經濟的支柱產業(yè)和富民強省的優(yōu)勢產業(yè)。為加快推動建筑業(yè)提質增效，陜西省制定推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見。到2025年，建筑業(yè)總產值將突破1萬億元，力爭達到1.2萬億元，建筑業(yè)增加值約占全省GDP的9%左右。這是記者12月27日從省政府獲悉的。

到2025年，建筑業(yè)從業(yè)人員達到140萬人左右

根據實施意見，到2025年，建筑業(yè)年產值超過千億元以上企業(yè)3家、百億元以上企業(yè)15家；各類注冊執(zhí)業(yè)人員達到30萬人，建筑業(yè)從業(yè)人員達到140萬人左右。

綜合、甲級施工總承包資質企業(yè)總數分別達到37家、500家，建筑業(yè)外向度達到37%；培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過程咨詢企業(yè)、30家智能建造骨干企業(yè)，構建2-3個由骨干企業(yè)擔任鏈主的全產業(yè)鏈，打造以西安市為中心的關中城市建筑產業(yè)集群。

搭建1個建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺，創(chuàng)建1個智能建造試點城市，建立5個智能建造產業(yè)基地，培育2個領軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

任何地方和部門不得設置障礙限制民營建筑企業(yè)參與投標

支持大型骨干企業(yè)參與省內重大項目建設，提升高技術含量、高附加值的建筑市場占有率。鼓勵省內民營建筑企業(yè)單獨或與央企、國企合作，積極參與新興領域項目建設。任何地方和部門（單位）不得直接或變相設置各種障礙，限制民營建筑企業(yè)參與投標或承攬業(yè)務。政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應專門面向中小企業(yè)采購。

依托龍頭骨干企業(yè)，在市場潛力大的區(qū)域設立建筑業(yè)常駐服務機構，協(xié)調解決建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務過程中遇到的困難和問題。建立省際戰(zhàn)略合作關系，促進企業(yè)和從業(yè)人員無門檻自由流動。搭建省內企業(yè)海外發(fā)展平臺，建立重點企業(yè)和重大項目聯(lián)系機制，支持企業(yè)對外承包工程。

鼓勵非國有投資工程優(yōu)先采用工程總承包

大力推行工程總承包。政府投資項目、采用裝配式或建筑信息模型建造技術的項目應當積極采取工程總承包模式，鼓勵非國有投資工程優(yōu)先采用工程總承包。支持設計單位、施工企業(yè)取得“雙資質”獨立開展工程總承包業(yè)務。采用固定總價合同的工程總承包項目結算和審計時，僅對工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。

工程預付款比例不得低于合同總額的10%

進一步精減優(yōu)化審批流程，推進全流程在線審批辦理。推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，依法對各類違法違規(guī)行為進行處罰。

優(yōu)化評標方法，將投標人信用情況和工程質量安全情況作為評標重要指標，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標方案。

嚴格執(zhí)行國家、省退稅減稅降費政策。全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。嚴格按照合同約定或規(guī)定時限完成竣工結算報告，除按規(guī)定預留質量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結算，超出規(guī)定期限的應支付銀行同期貸款利息。

企業(yè)可通過保函擔保保險等方式替代現(xiàn)金繳納法定四類保證金

推行工程擔保保險制度。建筑企業(yè)可通過保函、擔保、保險等方式替代現(xiàn)金繳納法定的四類保證金，任何單位不得拒絕。探索保證金差異化繳存辦法，達到信用等級的建筑企業(yè)可適當減免。加快推行工程擔保制度，中標人向招標人提供履約擔保，招標人應同時向中標人提供工程款支付擔保。

有計劃有重點地培育龍頭企業(yè)上市

各級政府要加大對建筑業(yè)高質量發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類資金，扶持建筑業(yè)轉型升級、做大做強。鼓勵企業(yè)加強資本運作，拓寬融資渠道，有計劃有重點地培育龍頭企業(yè)上市。加強銀企對接，引導金融機構開發(fā)適應建筑行業(yè)綠色發(fā)展的金融產品，創(chuàng)新開展建材、設備、在建工程抵（質）押貸款和應收賬款質押融資等信貸業(yè)務。