近日，環(huán)境保護部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準(暫行)》、《生活垃圾填埋場污染控制標準》、《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》、《重型車用汽油發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、IV階段)》等四項國家污染物排放標準。這是環(huán)境保護部成立后，首次發(fā)布國家環(huán)境保護標準。

　　2007年全國節(jié)能減排，首次實現(xiàn)了單位GDP能耗、污染物排放總量雙下降。成績背后是政府的強力推進、高能耗高污染企業(yè)的停業(yè)整頓、省級官員問責(zé)制以及中央的巨額財政支持(235億)。

　　盡管節(jié)能減排成績顯著，但卻并沒有實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。目前的形勢依然十分嚴峻：全國流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；30%的重點城市飲用水源地水質(zhì)達不到III類標準；46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達不到二級標準。2007年每兩個工作日就有一起突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　實施節(jié)能減排，并不只是指標的完成，一個重要的目標就是有效治理污染的源頭，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。而目前我國不少地區(qū)重工業(yè)如鋼鐵、電力、煤炭、建材等高能耗高污染行業(yè)發(fā)展的勢頭仍然非常強勁，一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。要徹底轉(zhuǎn)變這一局面，既需要政府的持續(xù)“攻堅”，更需要完善法規(guī)制度和嚴格執(zhí)法。環(huán)境保護部剛剛出臺的這四項標準就是加強法規(guī)制度建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能減排長效機制的重要體現(xiàn)。這四項標準將進一步提高污染源的排放控制水平，完善國家污染物排放監(jiān)控體系。特別是瓦斯排放標準在國際上首次提出控制溫室氣體排放的強制措施，向國際社會展現(xiàn)中國為應(yīng)對全球氣候變化所做的努力和負責(zé)任的大國形象。

　　2005年以來原國家環(huán)?？偩窒破鹆藥状未蟮沫h(huán)評風(fēng)暴，并動用區(qū)域、流域限批，雖然當時立竿見影，但風(fēng)暴過后風(fēng)平浪靜。這說明，完善法規(guī)制度和強化監(jiān)管措施，才能建立節(jié)能減排、保護環(huán)境的長效機制。事實上，環(huán)?？偩?007年以來已經(jīng)會同相關(guān)部委著手制訂頒布了一系列環(huán)保政策法規(guī)，也取得了一些成效。

　　2008年，是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年，一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策會出臺和實施，財政投入力度加大，2008年中央財政共有418億元用于節(jié)能減排。

　　近期國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院2008年工作要點》，明確加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，特別強調(diào)了相關(guān)體制、機制、國家標準、監(jiān)管、考核等制度建設(shè)。國家將采取以下八項主要措施：加強節(jié)能減排目標考核，實行嚴格的問責(zé)制；堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制，計劃關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落后生產(chǎn)能力分別達5000萬噸、600萬噸、1400萬噸；突出抓好重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排；推進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模；完善有利于節(jié)能減排的各項經(jīng)濟政策；加大執(zhí)法檢查力度；動員全民節(jié)能減排。

　　政府的常抓不懈，政策的逐步健全和監(jiān)管到位，使我們看到了完成“十一五規(guī)劃”節(jié)能減排目標的希望。但是應(yīng)當看到，實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)不是一朝一夕就能完成的，也不是一個部門就可以辦到的，它需要各部門的通力合作，需要明確中央和地方的環(huán)境事權(quán)，以及企業(yè)和社會的廣泛參與，尤其需要維護和確立環(huán)保法律的尊嚴和權(quán)威。就如同周生賢部長在2008年全國環(huán)境工作執(zhí)法會議上所說要“像鋼鐵一樣硬地從嚴執(zhí)法”， “對群眾反映強烈的、掛牌督辦的案件要查處到位、整改到位，查處一家、震懾一方、影響一片”。只有這樣，十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明的目標才能實現(xiàn)，我們的家園才能山更綠，水更清，天更藍。