當(dāng)前，雖然市場機構(gòu)在熱議“增量政策”，“四步走”的解題思路還是明確了，加快落實已經(jīng)確定的政策是第一位的。

5月12日，中央宣傳部舉行經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況發(fā)布會，這是“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第三場。

發(fā)布會邀請到中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、中國人民銀行副行長陳雨露出席，介紹相關(guān)情況并答記者問。

回顧這十年，我國在經(jīng)濟、創(chuàng)新、民生、生態(tài)、對外開放等領(lǐng)域取得了諸多重大成就，發(fā)布會提供了一系列含金量很高的數(shù)據(jù)。2021年我國GDP達到114萬億元，占全球經(jīng)濟比重由2012年的11.4%提升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升。2021年我國人均GDP達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。按照聯(lián)合國的標準，我國人民生活已經(jīng)進入相對殷實富足階段。

誠然如此，我國依然是一個發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，人均收入水平總體比較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠高，發(fā)展還不平衡不充分。當(dāng)前我國仍在以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引導(dǎo)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，以期實現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

針對當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力加大的局面，韓文秀提出加快落實已經(jīng)確定的政策等四方面要點。

韓文秀表示，總的來看，風(fēng)物長宜放眼量。中國經(jīng)濟又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，我們面臨的依然是前進中的問題、成長中的煩惱，只要我們堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，迎來柳暗花明，這就是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本邏輯。

應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行的解題思路

針對當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力加大的局面，這場發(fā)布會也對外釋放了后續(xù)的解題思路。

一季度我國經(jīng)濟同比增長4.8%，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但較去年全年兩年平均增速5.1%要低，經(jīng)濟下行壓力加大。尤其是面對國內(nèi)多點散發(fā)疫情，以及俄烏沖突導(dǎo)致的國際風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。

韓文秀表示，黨中央對經(jīng)濟下行壓力加大早有預(yù)判。黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。這幾個方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個高難度動作，是對各地區(qū)各部門的重大考驗，要認真落實到位。疫情是經(jīng)濟社會發(fā)展的“攔路虎”，必須科學(xué)精準有效防控疫情，為經(jīng)濟社會正常運行創(chuàng)造根本前提。

韓文秀圍繞接下來的經(jīng)濟工作，提出四方面要點。

首先要加快落實已經(jīng)確定的政策，力爭在上半年全部落地。國務(wù)院和有關(guān)部門正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺一些細化的政策舉措，積極幫扶受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，穩(wěn)住廣大市場主體。

二是要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗，將會進一步加強相機調(diào)控，該出手時就會出手。

三是要善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。我國的市場活力、發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，也是客觀存在的，關(guān)鍵是要把它們激發(fā)出來。要堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經(jīng)濟，為發(fā)展提供強大的動力。

四是要充分挖掘內(nèi)需潛力。前不久召開的中央財經(jīng)委會議強調(diào)，要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。還要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，對此有關(guān)部門都正在抓緊落實新的政策舉措，謀定而后動。

當(dāng)前，雖然市場機構(gòu)在熱議“增量政策”，“四步走”的解題思路還是明確了，加快落實已經(jīng)確定的政策是第一位的。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，謀劃增量政策方面，可以參考2020年的政策組合，針對受疫情影響的企業(yè)，可以考慮推出緩繳社保、減輕房租、貸款延期支付等舉措；可以考慮推出抗疫特別國債，加大基建投資力度；貨幣政策方面要推動從寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗?dǎo)，針對企業(yè)信心低迷的狀況，對監(jiān)管考核政策適當(dāng)做些調(diào)整。

經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力邁上大臺階

黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，我國經(jīng)濟實力又邁上一個大臺階，扎實推進創(chuàng)新發(fā)展，人民生活水平全方位提升，對外開放廣度和深度得到了全面拓展，扎實推進生態(tài)文明。

2021年我國GDP達到114萬億元，占全球經(jīng)濟比重由2012年的11.4%提升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升。2021年我國人均GDP達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。按照聯(lián)合國的標準，我國人民生活已經(jīng)進入相對殷實富足階段。

未來改革創(chuàng)新也仍任重道遠。

“中央深改委總共審議了20多個科技領(lǐng)域的重大改革方案。到目前為止，中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立”，李萌表示。

基于我國從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動被放到更加重要的位置。我國通過科技體制改革攻堅，更好地激發(fā)了科研人員的積極性，企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本確立，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。

李萌表示，在資本市場上，設(shè)立科創(chuàng)板，改革創(chuàng)業(yè)板，建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。過去科技與經(jīng)濟的弱聯(lián)系正在因為金融和資本市場的參與放大作用，變成了現(xiàn)在的強耦合。

截至5月12日，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量達到420家?？苿?chuàng)板支持“硬科技”的特點明顯，420家企業(yè)集中在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。不僅如此，今年央行新出臺的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具中，還設(shè)立了2000億元科技創(chuàng)新再貸款，旨在更好地撬動社會資本促進科技創(chuàng)新。

中國不僅要對內(nèi)完善各種體制機制，還將堅持擴大開放。

2012年以來，我國對外簽署了9個新的自貿(mào)協(xié)定，包括和瑞士、韓國、澳大利亞等，關(guān)稅為零的商品比例達到了90%以上，有的達到97%。這意味著，中國和自貿(mào)伙伴國家的企業(yè)開展進出口貿(mào)易時，進口的絕大部分產(chǎn)品都不需要交進口關(guān)稅，企業(yè)受益很大。我國在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域也愈發(fā)開放。比如RCEP自貿(mào)協(xié)定中，中國增加了11個部門的開放承諾，在37個已經(jīng)承諾開放的部門中進一步提高了開放承諾水平。

王受文表示，中國的開放舉措，擴大了外資企業(yè)進入中國市場的機會，也擴大了中國內(nèi)外資企業(yè)進入到自貿(mào)伙伴市場的機會。自貿(mào)協(xié)定的簽署還將進一步推動中國優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，給外資企業(yè)創(chuàng)造更多機遇。未來中國將實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，包括繼續(xù)推動加入CPTPP和DEPA，推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等。隨著中國自貿(mào)朋友圈的不斷擴大，中國進一步開放的紅利將會惠及越來越多的中外企業(yè)。