基建提前、能源保障、專項(xiàng)債下發(fā)、春耕化肥保供……剛剛結(jié)束的國(guó)家發(fā)展改革委2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)拋出至少10個(gè)“大紅包”。

“圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前?！眹?guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見(jiàn)效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

他表示，要抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施，適當(dāng)超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊發(fā)行已下達(dá)額度，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。

紅包一：突出穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策穩(wěn)健有效

保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對(duì)性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。積極的財(cái)政政策要提升效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

紅包二：政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力

袁達(dá)表示，要加強(qiáng)去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺(tái)實(shí)施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺(tái)一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強(qiáng)部門(mén)間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接。各項(xiàng)政策出臺(tái)前都要做好評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策要積極推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策要慎重出臺(tái)。

紅包三：迎春節(jié)促消費(fèi)

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日即將到來(lái)，為了更好滿足居民節(jié)日消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，近日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，提出了因地制宜滿足節(jié)日消費(fèi)需求、打造線上節(jié)慶消費(fèi)升級(jí)版、拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)、擴(kuò)大冰雪消費(fèi)、提升文旅休閑服務(wù)供給等十方面舉措，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”。

紅包四：積極擴(kuò)大有效投資，提前下達(dá)地方專項(xiàng)債

適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加快下達(dá)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

目前，“部分2022年專項(xiàng)債券額度已經(jīng)提前下達(dá)地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。”袁達(dá)說(shuō)，此外，去年發(fā)行的專項(xiàng)債券還有相當(dāng)一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。推動(dòng)這些專項(xiàng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量，將對(duì)今年一季度和上半年投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。

紅包五：落實(shí)好2021年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

繼2018年取消專用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比要求后，2020年又取消商用車(chē)外資股比要求后，2021年新版負(fù)面清單進(jìn)一步取消了乘用車(chē)外資股比限制，以及同一外商建立合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制，實(shí)現(xiàn)了汽車(chē)行業(yè)的全面開(kāi)放。金賢東表示，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)做好汽車(chē)行業(yè)開(kāi)放措施的落實(shí)工作，按照內(nèi)外資一致原則對(duì)汽車(chē)行業(yè)投資進(jìn)行管理，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

紅包六：全國(guó)用電量有保障

據(jù)綜合研判，預(yù)計(jì)2022年全國(guó)用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力保供工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)。2021年全國(guó)全社會(huì)用電量8.31萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)7.1%。

紅包七：春耕化肥供應(yīng)有保障

國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作會(huì)商，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障煤炭、電力、天然氣、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備吞吐等對(duì)化肥市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的積極作用，同時(shí)大力推動(dòng)化肥減施增效，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，多措并舉做好今冬明春化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，有力夯實(shí)夏糧豐收基礎(chǔ)。

紅包八：加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿表示，將充分發(fā)揮各類電源的保供作用，在落實(shí)調(diào)控資源和消納市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，全力提升供應(yīng)保障能力。發(fā)揮大電網(wǎng)資源的優(yōu)化配置作用，要以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰用電。

紅包九：制定推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。李云卿透露，將抓緊制定推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，提出分階段的重點(diǎn)目標(biāo)和主要措施，促進(jìn)煤炭資源安全綠色開(kāi)發(fā)、清潔低碳利用。

紅包十：將完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制

袁達(dá)表示，將加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，著力解決好民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題。完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，制定支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與增量國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等。深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。