9月7日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能；決定對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務(wù)業(yè)信貸支持，促進消費發(fā)揮主拉動作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

東方金誠首席宏觀分析師王青對澎湃新聞表示，這意味著在8月24日國常會部署19項穩(wěn)增長接續(xù)措施后，穩(wěn)增長政策進一步加碼擴圍，重點指向促進就業(yè)、提振需求、鼓勵創(chuàng)新和推動基建投資進一步提速。

會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，壓實地方責任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將實施留工培訓補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助。對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。二是對平臺靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等。四是加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策支持。五是政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創(chuàng)企業(yè)場地。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，通過對失業(yè)人員的補助以及靈活就業(yè)人員的補貼，穩(wěn)定就業(yè)困難群體的基本生活保障。同時，通過政策支持來扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

王青表示，畢業(yè)季剛剛過去，本次國常會安排了多項財政貨幣政策措施，重點加大對創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的支持力度，旨在控制青年失業(yè)率進一步攀升，穩(wěn)定就業(yè)大局。

會議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。設(shè)備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心。對高校、職業(yè)院校和實訓基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。相應(yīng)增加貨幣政策對商業(yè)銀行配套融資的支持。同時，加大對社會服務(wù)業(yè)信貸支持，以擴消費。

鐘輝勇表示，通過增加設(shè)備更新改造等固定資產(chǎn)投資來帶動消費，對固定資產(chǎn)投資面臨資金困難的，也同時通過信貸政策來進行支持。

“可以看到，在這一批穩(wěn)增長措施中，財政政策工具箱全面打開。其中，財政貼息支持設(shè)備更新改造是今年首次出臺，主要是為了支持制造業(yè)投資和社會領(lǐng)域投資。目前，這兩項投資增速保持較高增速，預計高增長態(tài)勢會延伸至年底，可有效對沖房地產(chǎn)投資下滑帶來的影響。”王青說道。

會議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達。今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備；對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

鐘輝勇表示，創(chuàng)新在很大程度上決定了未來中國經(jīng)濟的增長潛力，此次國常會也通過階段性減稅政策來鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

會議還指出，基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)發(fā)展和民生，要繼續(xù)用好專項債補短板。依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目。

王青表示，這意味著四季度基建投資會進一步提速，全年同比增速達到兩位數(shù)已沒有懸念。今年基建投資提速對GDP增長的拉動率將達到1個百分點左右。

“我們判斷，視經(jīng)濟修復情況而定，接下來穩(wěn)增長政策還有發(fā)力空間，三、四季度宏觀經(jīng)濟增速將逐步向常態(tài)增長水平靠攏，其中四季度有GDP同比望達到5.0%左右。”王青說道。