1．事件
               
　　2008年5月20日，國家稅務(wù)總局通知：從2008年6月至8月，對水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅實施專項納稅評估。評估對象為2007年生產(chǎn)銷售水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，評估內(nèi)容主要包括三個方面：水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)稅收入的真實性、完整性評估；水泥生產(chǎn)企業(yè)取得的各類進項抵扣憑證是否符合政策規(guī)定的評估；水泥生產(chǎn)企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的評估。

　　2．分析與判斷
               
　　近年來，國家稅務(wù)機關(guān)在各地開展增值稅納稅評估工作中，目的在于建立分行業(yè)、分類的專項增值稅納稅評估工作機制。為進一步加強增值稅管理，稅務(wù)總局決定，每年選擇部分行業(yè)或項目統(tǒng)一組織全國增值稅專項納稅評估，今年選擇對水泥生產(chǎn)企業(yè)開展增值稅專項納稅評估。
               
　　受行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，市場需求的進一步增加的影響，水泥價格將繼續(xù)維持上升態(tài)勢，水泥企業(yè)的盈利狀況有望進一步改善，國家稅務(wù)總局此時對水泥生產(chǎn)企業(yè)增值稅實施專項納稅評估，一方面，對水泥企業(yè)的業(yè)績沖擊較小，因為水泥企業(yè)經(jīng)營業(yè)績在逐步好轉(zhuǎn)，2007年全行業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額超過240億元，較上年增長60%以上；另一方面，在行業(yè)市場環(huán)境向好的背景下，規(guī)范包括增值稅納稅在內(nèi)的水泥企業(yè)稅收征管，有利于明確水泥企業(yè)的政策預(yù)期。

　　中國銀河證券維持前期判斷：水泥市場需求的增加，進一步助推水泥價格的上漲與產(chǎn)銷率的提高，并將延續(xù)到2008年年底。

　　3．投資建議
               
　　鑒于水泥行業(yè)市場需求的進一步增加，水泥價格將維持在上行水平，實施納稅評估無礙水泥快步進入景氣周期，水泥企業(yè)業(yè)績提升值得期待，行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)與相關(guān)公司值得重點關(guān)注。中國銀河證券繼續(xù)對水泥行業(yè)維持“推薦”的投資評價，推薦：海螺水泥（600585）、華新水泥（600801）、冀東水泥（000401）、亞泰集團（600881）、太行水泥（600553）、祁連山（600720）、ST雙馬（000935）、四川金頂（600678）、ST秦嶺（600217）。