宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開門紅
邁好第一步,展現(xiàn)新氣象。“十四五”開局之年,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交出了一份令人滿意的“答卷”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬億元,繼2020年首次突破100萬億元大關(guān)后,邁上110萬億元新臺(tái)階;經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.1%,不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)期增長目標(biāo),更在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅;人均GDP突破1.2萬美元,超過了世界人均GDP水平。
“2021年,中國經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)顯著高于6%的既定目標(biāo),成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一,經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的比重有望提升到18%以上,彰顯中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的活力和韌性?!苯煌ㄣy行金融研究中心首席研究員唐建偉如是評價(jià)。
在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易恢復(fù)仍較為緩慢的背景下,中國經(jīng)濟(jì)增長為何“一枝獨(dú)秀”?2021年以來,面對疫情沖擊、企業(yè)成本上升、能源供應(yīng)偏緊等多重挑戰(zhàn),宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力,保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,在出臺(tái)助企紓困措施的同時(shí),改革創(chuàng)新不斷布局落子,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一系列政策“組合拳”不僅有效緩解了企業(yè)的暫時(shí)性困難,激發(fā)了市場主體活力,也為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的長期性結(jié)構(gòu)性矛盾打下基礎(chǔ)。
2022年已經(jīng)啟程,我們要在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力中穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。2021年宏觀政策靠前發(fā)力,如人民銀行兩次降準(zhǔn)各0.5個(gè)百分點(diǎn),下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。市場人士普遍對我國經(jīng)濟(jì)形勢持有積極態(tài)度,宏觀政策工具箱豐富,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性足、潛力大,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。
穩(wěn)增長政策發(fā)力見效
從2020年的101萬億元,到2021年的114萬億元,我國經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了13萬億元增長,在多重壓力下能實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的增長殊為不易?!斑@個(gè)增量,按年均匯率折算合2萬億美元,相當(dāng)于世界上一個(gè)比較大的主要經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量。如果考慮匯率因素,增量不止2萬億美元?!眹医y(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示。
而13萬億元的經(jīng)濟(jì)增量背后,則是宏觀政策精準(zhǔn)有效發(fā)力,為市場主體輕裝上陣、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了適宜的政策環(huán)境。中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,2021年中國經(jīng)濟(jì)增長全球領(lǐng)先,順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、居民收入、物價(jià)、國際收支等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。這離不開全年宏觀政策大力、精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),并且及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行相機(jī)調(diào)整。
2021年以來,國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā),部分地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害沖擊,大宗商品價(jià)格持續(xù)上升給企業(yè)造成了不小的成本壓力,能源供應(yīng)偏緊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安排,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較為突出。這其中,既有短期、暫時(shí)性因素影響,也有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、周期性問題。
精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)形勢,方能對癥下藥。面對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn),中央保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,宏觀政策圍繞著穩(wěn)增長精準(zhǔn)發(fā)力,保持前瞻性、穩(wěn)定性、針對性和有效性。其中,針對大宗商品價(jià)格過快上漲問題,多部門連續(xù)出手保供穩(wěn)價(jià),加大增產(chǎn)增供、適時(shí)投放儲(chǔ)備,打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。貨幣政策加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),人民銀行在2021年7月份全面降準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,于12月份再次全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),共計(jì)釋放長期流動(dòng)資金2.2萬億元。減稅降費(fèi)新舉措致力于減輕制造業(yè)經(jīng)營壓力,對2021年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅實(shí)行階段性稅收緩繳。
從分季度經(jīng)濟(jì)增速也能看出穩(wěn)增長政策效果正在顯現(xiàn),2021年四季度經(jīng)濟(jì)兩年平均增長率比三季度提高。此外,具體指標(biāo)也能反映出在政策作用下經(jīng)濟(jì)正在逐步改善。比如,得益于國內(nèi)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)措施,2021年12月份PPI環(huán)比負(fù)增長,同比漲幅收窄,制造業(yè)企業(yè)成本壓力得到緩解。
強(qiáng)大國內(nèi)市場韌性凸顯
即使面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征依然鮮明,并且亮點(diǎn)突出。從需求方面來看,2021年,消費(fèi)、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長作出積極貢獻(xiàn),尤其是隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施,國內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2021年,最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%,比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn),依舊是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。
我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn),消費(fèi)繼續(xù)回暖,與此同時(shí),投資中也不乏亮點(diǎn),尤其是制造業(yè)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢良好。而外貿(mào)可以說是眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中最亮眼的一個(gè)。2021年,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬億元人民幣,比2020年增長21.4%。以美元計(jì)價(jià),我國外貿(mào)規(guī)模首次突破6萬億美元大關(guān)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的全球貿(mào)易更新報(bào)告顯示,2021年全球貿(mào)易額預(yù)計(jì)約為28萬億美元,比2020年增長23%。中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球總額的21.6%。談及2021年我國出口超預(yù)期高增長,葉銀丹表示,這主要是受益于全球經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)外需走強(qiáng)、全球疫情蔓延下我國出口份額增加、大宗商品價(jià)格上漲推高出口價(jià)格三方面因素。
不過,回顧2021年,消費(fèi)、投資增長并非沒有波動(dòng)。英大證券研究所所長鄭后成告訴《金融時(shí)報(bào)》記者,疫情多點(diǎn)散發(fā)對我國接觸式、聚集性的場景消費(fèi)形成持續(xù)沖擊。2021年下半年以來,單月社零增速普遍低于上半年。投資方面,房地產(chǎn)投資承壓;受缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、財(cái)政支出進(jìn)度偏慢等影響,基建投資不及預(yù)期。
總的來看,我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,市場規(guī)模空間廣闊。鄭后成表示,2021年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),同時(shí),居民收入穩(wěn)步增長,都將有利支撐消費(fèi)穩(wěn)健增長。
談及投資,葉銀丹表示,2022年,“穩(wěn)投資”將成為“穩(wěn)增長”的重要抓手??紤]到2021年四季度以來專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏明顯加快并提前下達(dá)了2022年部分額度,“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)以及政策引導(dǎo)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,基建投資有望迎來良好開局,充分發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)的作用。
高質(zhì)量發(fā)展底色鮮明
從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)能都發(fā)生了可喜的變化。2021年,我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底色更加鮮明,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)。另外,綠色低碳發(fā)展也取得新成績。葉銀丹表示,2021年,中國經(jīng)濟(jì)面臨國際環(huán)境復(fù)雜、疫情局部反復(fù)、生產(chǎn)成本上升等困難,但宏觀政策及時(shí)調(diào)整,精準(zhǔn)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、企業(yè)效益雙高;出口增速、份額創(chuàng)新高,出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化等亮點(diǎn),高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
越是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,就越要透過眼前的困難看到問題本質(zhì),也越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯承壓的背景下,我們堅(jiān)持不走依賴房地產(chǎn)、粗放發(fā)展的老路,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,不為追求短期經(jīng)濟(jì)效益犧牲資源環(huán)境。從推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),到打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,再到加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)、加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展……可以看到,我國出臺(tái)的一系列政策并非只著眼于解一時(shí)之困,而是優(yōu)先考慮了長期的結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展謀篇布局。
8.1%的增長、114.4萬億元的經(jīng)濟(jì)總量為我國走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2022年,依舊要把穩(wěn)增長放在突出位置,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提高相結(jié)合。
談及高質(zhì)量發(fā)展還要從何處突破,鄭后成強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性。他表示,在經(jīng)歷前期房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的階段之后,目前我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新階段,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也正從組裝、低端制造等低附加值產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、專利等高附加值產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。在此基礎(chǔ)上,更要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),突破“卡脖子”難題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
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