仿佛在一夜之間，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激起重重波浪。前些年，新型干法水泥（由先進(jìn)工藝生產(chǎn)的水泥）所占比重還排在全國(guó)倒數(shù)幾位；隨著新一輪水泥投資熱潮席卷三湘，短短幾年新型干法水泥產(chǎn)量占全省水泥總量，已由“十五”初的3.77%增長(zhǎng)到2007年的29%，預(yù)計(jì)“十一五”末有可能達(dá)到70%。 

　　外來(lái)投資風(fēng)起云涌，湖南水泥借勢(shì)升級(jí) 

　　與傳統(tǒng)的濕法立窯比，新型干法旋窯水泥生產(chǎn)在節(jié)能減排、提高勞動(dòng)效率上具有明顯優(yōu)勢(shì)。 

　　前些年，當(dāng)新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)在江蘇、浙江、河南等地大干快上時(shí)，湖南省新型干法水泥發(fā)展卻相對(duì)滯后。到2005年底，全省擁有新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)僅8家、新型干法生產(chǎn)線(xiàn)9條，生產(chǎn)規(guī)模在日產(chǎn)4000噸以上的僅1條。 

　　抓住這一市場(chǎng)“空當(dāng)”，國(guó)內(nèi)大型水泥企業(yè)紛紛入湘，攻城略地。 

　　號(hào)稱(chēng)亞洲最大水泥生產(chǎn)企業(yè)——海螺集團(tuán)，2004年在雙峰建成一條日產(chǎn)5000噸的新型干法水泥熟料（生產(chǎn)水泥的半成品）生產(chǎn)線(xiàn)，年熟料產(chǎn)能155萬(wàn)噸。之后又在石門(mén)和雙峰建設(shè)2條日產(chǎn)5000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，在新化改建一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)線(xiàn)。“十一五”期間，海螺集團(tuán)規(guī)劃在湖南省形成年產(chǎn)850萬(wàn)噸熟料、1000萬(wàn)噸水泥的規(guī)模，約占全省水泥需求量的14%。 

　　面對(duì)湖南省水泥市場(chǎng)這塊香噴噴的大蛋糕，國(guó)內(nèi)水泥生產(chǎn)巨頭中國(guó)建材集團(tuán)、中材集團(tuán)也不甘落后，在風(fēng)起云涌的湖南水泥市場(chǎng)排兵布陣。 

　　2007年9月26日，中國(guó)建材集團(tuán)旗下南方水泥公司出資1.9億元，與省國(guó)資委成立湖南南方水泥股份有限公司，在未來(lái)3年內(nèi)，年產(chǎn)水泥達(dá)到2000萬(wàn)噸。 

　　2007年9月27日，中材集團(tuán)與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在2010年前，投資34億元，在湖南省重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥。 

　　相鄰的湖北華新水泥集團(tuán)同樣不愿袖手旁觀(guān)，相繼在岳陽(yáng)、湘潭分別建設(shè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)基地。 

　　此外，臺(tái)灣一家實(shí)業(yè)公司在漣源也將建設(shè)日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)。 

　　外來(lái)資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。2007年，湖南省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)21條，水泥熟料產(chǎn)能達(dá)1512萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)今年還將有16條新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，新增熟料產(chǎn)能約1882萬(wàn)噸。到“十一五”末，湖南省新型干法水泥比重將超過(guò)七成。 

　　戰(zhàn)略投資者涌入，還加速全省水泥企業(yè)整合的步伐。中國(guó)建材集團(tuán)重組韶峰水泥集團(tuán)建立湖南南方水泥有限公司后，又于2007年底至2008年初，分別與長(zhǎng)沙兆山、郴州金磊、長(zhǎng)沙坪塘等水泥企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。 

　　投資區(qū)域過(guò)于集中，落后產(chǎn)能淘汰不力 

　　湖南省水泥產(chǎn)業(yè)在外來(lái)投資帶動(dòng)下發(fā)生巨變的同時(shí)，投資區(qū)域過(guò)于集中、落后產(chǎn)能淘汰不力等產(chǎn)業(yè)困局也初露端倪。 

　　省建材行管辦行業(yè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)馮剛認(rèn)為，外來(lái)投資過(guò)于集中，已成為湖南省水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大隱憂(yōu)。如長(zhǎng)沙、株洲、湘潭是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，固定資產(chǎn)投資活躍，是水泥的核心消費(fèi)市場(chǎng)，年消費(fèi)量逾2000萬(wàn)噸。近年湖南省新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)主要集中在這一地區(qū)。僅長(zhǎng)株潭100多公里半徑范圍內(nèi)，已投產(chǎn)和在建、擬建的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)已達(dá)18條，全部投產(chǎn)后干法水泥產(chǎn)能將達(dá)2300萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，目前已投產(chǎn)和在建、擬建的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，就已能滿(mǎn)足該地區(qū)需求。另外，常德、郴州、永州、婁底等地在建、擬建的水泥生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后，產(chǎn)能也都將分別超過(guò)本地需求量400~500萬(wàn)噸。 

　　馮剛介紹，到2010年，湖南省已投產(chǎn)和在建、規(guī)劃的水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部投產(chǎn)后，熟料產(chǎn)能將達(dá)6700萬(wàn)噸左右，并形成8700萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能，加上尚未淘汰的落后產(chǎn)能，全省水泥產(chǎn)能將達(dá)1.2億噸左右。而據(jù)預(yù)測(cè)，湖南省“十一五”末，水泥消費(fèi)量大約在9000萬(wàn)噸左右。 

　　不應(yīng)忽視的是，目前社會(huì)資本在我省投資新型干法水泥仍然熱情高漲?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)建材集團(tuán)、中材集團(tuán)計(jì)劃分別投資30億元左右，在湖南省建設(shè)多條大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，整合水泥產(chǎn)業(yè)；而海螺、華新水泥集團(tuán)今年也分別在我省有3條、2條新生產(chǎn)線(xiàn)的投建計(jì)劃。 

　　落后的立窯濕法水泥生產(chǎn)線(xiàn)淘汰太慢，也是湖南省水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。 

　　各地在大規(guī)模建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)的同時(shí)，并未對(duì)落后的立窯濕法產(chǎn)能予以淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅長(zhǎng)株潭地區(qū)還存在著80多家立窯濕法水泥生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能約為700萬(wàn)噸。目前，全省立窯濕法水泥生產(chǎn)線(xiàn)仍有3600多萬(wàn)噸的產(chǎn)能。 

　　呼喚規(guī)范理性布局，期待聆聽(tīng)產(chǎn)業(yè)和聲 

　　省建材行業(yè)管理辦公室主任樊家生指出，水泥項(xiàng)目上得過(guò)多，供大于求，價(jià)格滑坡，投資者必將受損。湖南省相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理引導(dǎo)投資，推動(dòng)湖南省水泥產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。 

　　樊家生認(rèn)為，長(zhǎng)株潭3市已核準(zhǔn)的新型干法水泥總量，已基本能滿(mǎn)足本地區(qū)市場(chǎng)需求，不宜再進(jìn)行新的投資。新上項(xiàng)目應(yīng)逐步向湘西等地區(qū)轉(zhuǎn)移，但要從嚴(yán)控制在風(fēng)景旅游區(qū)新建水泥生產(chǎn)線(xiàn)。 

　　加速淘汰落后水泥產(chǎn)能，也是優(yōu)化湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。據(jù)悉，根據(jù)國(guó)家“上大壓小，等量淘汰”原則，省經(jīng)委已將全省淘汰落后水泥產(chǎn)能時(shí)間表上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善和調(diào)整水泥稅收優(yōu)惠政策，停止對(duì)落后工藝和嚴(yán)重污染環(huán)境的水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，禁止對(duì)小水泥企業(yè)包稅和隨意減免稅。據(jù)悉，河南早幾年前，就對(duì)還存在落后產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)企業(yè)，取消資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。但湖南省目前仍在對(duì)工藝落后、嚴(yán)重污染環(huán)境的水泥生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。 

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的大型水泥企業(yè)采取兼并、重組、聯(lián)合等方式，整合省內(nèi)水泥資源，提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置。