國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》提出，將出臺(tái)一攬子支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的政策措施。推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)通過(guò)上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購(gòu)等方式募集資金。推出航運(yùn)指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品擴(kuò)面。完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

在國(guó)家發(fā)改委同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華表示，《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引，對(duì)于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

四方向發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代流通體系

張國(guó)華說(shuō)，“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)，將聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。具體看，將從流通環(huán)境營(yíng)造、流通空間優(yōu)化、市場(chǎng)主體培育、現(xiàn)代化水平提升等四個(gè)方向上發(fā)力。

在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)尹虹表示，將提升流通網(wǎng)絡(luò)布局，提升流通基礎(chǔ)設(shè)施，提升流通主體競(jìng)爭(zhēng)力，提升流通發(fā)展方式，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系升級(jí)的八大行動(dòng)，包括商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)提升行動(dòng)、商務(wù)數(shù)字賦能行動(dòng)、城市商業(yè)提升行動(dòng)、縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村供銷(xiāo)雙促行動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)和老字號(hào)保護(hù)發(fā)展五年行動(dòng)。

在推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展方面，張國(guó)華介紹，“十四五”期間的重點(diǎn)工作，一是構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)。二是拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)，推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。三是培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)。支持骨干物流企業(yè)加強(qiáng)資源整合、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快境內(nèi)外節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局。四是提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際航空物流能力建設(shè)。拓展內(nèi)陸國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。提升國(guó)際海運(yùn)服務(wù)水平。

《規(guī)劃》還明確了五大現(xiàn)代物流體系提升工程，即國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程、鐵路(高鐵)快運(yùn)能力建設(shè)工程、航空貨運(yùn)能力提升工程、現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程、郵政快遞設(shè)施建設(shè)工程。

在優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局方面，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為介紹，一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)；加快推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)；優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱(系列2集裝箱)等的應(yīng)用。三是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。建立健全城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制。四是推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重點(diǎn)提升國(guó)際海運(yùn)服務(wù)能力，拓展沿海港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全暢通。

此外，張國(guó)華透露，為推動(dòng)布局建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、打造骨干流通走廊，國(guó)家發(fā)改委正研究制定有關(guān)實(shí)施方案。爭(zhēng)取到2025年打造一批國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和數(shù)條骨干流通走廊。

推動(dòng)符合條件流通企業(yè)上市

深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，提高金融對(duì)現(xiàn)代流通的保障能力，亦是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。

《規(guī)劃》提出，推進(jìn)全國(guó)性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺(tái)和國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大上市交易品種范圍，形成重要資源國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的跨國(guó)大型貿(mào)易商，提高進(jìn)口大宗商品大規(guī)模集中采購(gòu)水平，提升集采對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的帶動(dòng)力和國(guó)際價(jià)格影響力。推出航運(yùn)指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品擴(kuò)面。完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。加大商品期貨對(duì)外開(kāi)放力度，探索結(jié)算價(jià)授權(quán)等多元化開(kāi)放路徑，吸引境外實(shí)體企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)積極參與。

在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對(duì)流通領(lǐng)域的支持作用。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè)，為流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)賬戶服務(wù)。建立流通領(lǐng)域融資項(xiàng)目庫(kù)，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。

此外，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)通過(guò)上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購(gòu)等方式募集資金。