據悉，國家對重要工業(yè)產品開始實施生產許可證制度后，原國家建材局于１９８６年成立了生產許可證辦公室，并與農業(yè)部共同組建了建材產品生產許可證聯(lián)合辦公室，開始對水泥等建材產品發(fā)放生產許可證。從１９８６年到１９９４年共發(fā)放水泥生產許可證約６５００張。１９９４年６月，水泥產品開始了第一輪換發(fā)生產許可證工作。１９９５年１２月底第一輪換證工作基本結束。到目前為止，全國共發(fā)放水泥產品生產許可證約７８００張。

    在上一輪換證結束后的５年中，我國水泥工業(yè)得到了快速增長，水泥年產量由１９９６年的４．９億噸增加到了２０００年的５．９７億噸。但同時，由于水泥工業(yè)經濟運行質量不高，產業(yè)結構問題日益突出起來。

    為保證換發(fā)證工作的順利實施，有關部門已制定了《水泥產品生產許可證換（發(fā)）證實施細則》。該細則對此次水泥產品生產許可證換發(fā)工作做了明確分工，具體是：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責水泥生產許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理，全國工業(yè)產品生產許可證辦公室負責日常工作；全國工業(yè)產品生產許可證辦公室水泥產品審查部在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的領導和中國建材工業(yè)協(xié)會的配合下，受全國工業(yè)產品生產許可證辦公室委托開展相關工作；各省、自治區(qū)、直轄市建材主管部門設立水泥審查分部，負責水泥產品生產企業(yè)生產條件的現(xiàn)場考核，并配合省市質量技術監(jiān)督局進行無證查處工作；批準授權的４８家質量監(jiān)督檢驗單位，負責通用水泥的檢驗檢疫工作。

    會議還對換證工作提出了具體要求：一是各?。▍^(qū)、市）的宣貫工作要在年底完成；二是水泥生產許可證審查人員的培訓工作要先由各省（區(qū)、市）工業(yè)產品生產許可證辦公室和水泥審查分部開展起來；三是在企業(yè)的申報工作中要堅決貫徹“調整結構、淘汰落后”的有關政策；四是對于企業(yè)生產現(xiàn)場的考核重點，要放在淘汰落后和貫徹水泥新標準上；五是在產品質量檢驗工作開展之前各質檢單位從軟、硬件配備方面做好準備工作；六是全部換證企業(yè)申報應在２００２年６月底前上報審查部。