中國(guó)可能在今年下半年下調(diào)煤炭出口配額，以確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)的充分，因國(guó)家對(duì)價(jià)格實(shí)行控制，不利鼓勵(lì)進(jìn)口。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)信息中心主任方安秀表示，因?yàn)閾?dān)心國(guó)內(nèi)可能出現(xiàn)短缺，相信政府將采取行動(dòng)削減下半年配額。他認(rèn)為，上月宣布的內(nèi)地售價(jià)限制措施或會(huì)遏制海外供應(yīng)商的對(duì)華出口。

　　事實(shí)上，自2006年以來(lái)，中國(guó)就一直在采取緊縮的煤炭出口政策，2003年中國(guó)煤炭出口配額曾經(jīng)達(dá)到1億噸，2007年降為7000萬(wàn)噸。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)并不適合大量出口資源性產(chǎn)品，雖然每年的煤炭產(chǎn)量達(dá)到20多億噸，但是消耗同時(shí)也是世界上最大的。尤其是在國(guó)內(nèi)形勢(shì)趨緊的情況下，大量出口不是一個(gè)合適的方向。國(guó)家發(fā)改委在今年3月中旬下發(fā)了2008年度第一批煤炭出口配額，共計(jì)3180萬(wàn)噸，同比減少24%。

　　國(guó)內(nèi)電煤緊缺，煤價(jià)也是一漲再漲。統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1-5月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)顯示，煤炭行業(yè)成為最大贏家，利潤(rùn)增幅達(dá)97．8%。國(guó)家發(fā)改委的官員說(shuō)，國(guó)內(nèi)電煤供需矛盾的問(wèn)題絕對(duì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)價(jià)問(wèn)題。這次雖然是國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施以來(lái)，政府部門(mén)再次表態(tài)將繼續(xù)加緊對(duì)煤炭行業(yè)的管制，對(duì)煤炭出口進(jìn)行收緊。

　　今年4月底，中國(guó)和日本敲定2008年的煤炭出口FOBT價(jià)格為131．4美元/噸，這一價(jià)格比上一年度上漲了93．52%。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的巨大差異，國(guó)內(nèi)煤炭的出口沖動(dòng)一直不減。數(shù)據(jù)顯示，今年4月和5月，國(guó)內(nèi)煤炭出口突然高漲，分別達(dá)到439萬(wàn)噸和391萬(wàn)噸。近期，中韓兩國(guó)就動(dòng)力煤出口達(dá)成協(xié)議，中韓合同量為600萬(wàn)噸/年。雙方的談判6月底結(jié)束，7月份才開(kāi)始發(fā)運(yùn)，發(fā)運(yùn)量很可能將減少至400－500萬(wàn)噸。

　　即便是在簽訂長(zhǎng)期協(xié)定之后，中國(guó)煤炭出口總量有所下降，就在一個(gè)月前國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部召開(kāi)的一次煤電運(yùn)需會(huì)議上，仍有煤炭集團(tuán)向國(guó)家發(fā)改委表達(dá)出口的意愿，遭到相關(guān)人員駁斥，甚至與會(huì)官員直接對(duì)參會(huì)的中煤和神華的高層表示，“下半年要做好不出口的準(zhǔn)備?！蹦壳皣?guó)內(nèi)具有出口資質(zhì)的企業(yè)只有4家，分別為神華、中煤、五礦集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口公司。此前，相關(guān)部門(mén)確定的2008年中國(guó)煤炭出口計(jì)劃為4900萬(wàn)噸。

　　作為亞洲基準(zhǔn)價(jià)的澳大利亞Newcastle港電煤價(jià)格連續(xù)第五周創(chuàng)下新高，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每噸172．1美元?，F(xiàn)時(shí)內(nèi)地的電煤價(jià)格約介乎每噸800元人民幣至900元人民幣，方安秀認(rèn)為國(guó)內(nèi)外價(jià)差將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。價(jià)格上的差異，勢(shì)必會(huì)影響到一些企業(yè)對(duì)于出口煤炭的沖動(dòng)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，凍結(jié)煤價(jià)對(duì)企業(yè)的積極性造成了一定的影響，盡管緩解了發(fā)電企業(yè)由于限價(jià)導(dǎo)致的虧損局面，但可能會(huì)影響到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性。比如，有的煤炭企業(yè)可能不會(huì)再生產(chǎn)電煤，轉(zhuǎn)而以精煤或者動(dòng)力煤的形式拋向市場(chǎng)。以此換來(lái)的還是煤炭需要大量的出口，只是出口的產(chǎn)品形式不一樣。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2008年電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)煤炭需求將比2007年增加2億噸左右，全年煤炭需求總量為27億噸左右，增長(zhǎng)7%左右。其中，電煤需求為16億噸左右，增長(zhǎng)約10%。政府將在本月初公布今年的第二批煤炭出口配額，預(yù)計(jì)將會(huì)下調(diào)出口配額，確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)，但即便政府部門(mén)嚴(yán)令限制出口，國(guó)內(nèi)電煤供需形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。