《中國(guó)證券報(bào)》記者16日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，國(guó)家稅務(wù)總局決定每年選擇部分行業(yè)或項(xiàng)目統(tǒng)一組織全國(guó)增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估，今年將對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估。

　　據(jù)悉，國(guó)家稅務(wù)總局的評(píng)估時(shí)間為2008年6月至8月，評(píng)估對(duì)象為2007年生產(chǎn)銷售水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，一直以來(lái)，水泥生產(chǎn)企業(yè)在收入的確認(rèn)方面存在一些問(wèn)題：一是現(xiàn)金交易不申報(bào)。由于水泥銷售對(duì)象的特殊性（中間商、建筑商、建安企業(yè)或者個(gè)體消費(fèi)者），無(wú)票交易、現(xiàn)金交易在整個(gè)水泥銷售市場(chǎng)占有較大比重，導(dǎo)致銷售收入確認(rèn)的不確定性。

　　第二是收入長(zhǎng)期掛往來(lái)。對(duì)收入的確認(rèn)可大可小、可提前可滯后。通過(guò)往來(lái)人為控制或調(diào)節(jié)收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間、收入申報(bào)期間，使一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金或者應(yīng)繳稅金減少，達(dá)到盡可能少繳或不繳稅的目的。

　　第三是無(wú)票交易不上賬。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)，只要價(jià)格上雙方達(dá)成一致，無(wú)需開(kāi)具銷售發(fā)票就提貨走人，這部分收入往往游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外。

　　第四是擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣以降低稅負(fù)。水泥生產(chǎn)必需的煤矸石、粉煤灰、爐渣等摻合料，由于來(lái)自于相關(guān)企業(yè)的下腳料，大多數(shù)無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣。只能通過(guò)運(yùn)輸渠道，將購(gòu)進(jìn)輔助材料以“運(yùn)輸費(fèi)”的名義開(kāi)具發(fā)票獲取抵扣。由于水泥企業(yè)原材料和產(chǎn)品大進(jìn)大出的特殊性，決定了有相對(duì)穩(wěn)定并頗具規(guī)模的運(yùn)輸業(yè)主為其服務(wù)，同時(shí)又由于交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅稅率與運(yùn)費(fèi)抵扣率的率差，帶來(lái)了水泥行業(yè)在運(yùn)輸費(fèi)用抵扣上的大做文章，并與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行著虛開(kāi)與反虛開(kāi)的反復(fù)博弈。

　　現(xiàn)行增值稅政策體制下，納稅人逃避納稅義務(wù)或者人為調(diào)控稅負(fù)，惟有從銷售與進(jìn)項(xiàng)抵扣兩個(gè)方面做文章。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)此次評(píng)估內(nèi)容的重點(diǎn)就是對(duì)應(yīng)稅收入和進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證進(jìn)行評(píng)估。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)存在偷稅嫌疑的企業(yè)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法（試行）〉的通知》的規(guī)定，及時(shí)移交稽查部門進(jìn)行查處。

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