5月31日，惠州市人民政府辦公室正式對外公布《惠州市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》，提出實施減稅降費行動、融資促進行動、保供穩(wěn)價行動、投資提振行動等八大行動，推出24條具體舉措“穩(wěn)工業(yè)”?！斗桨浮芬螅?strong>穩(wěn)定水泥砂石混凝土市場供應和價格水平。積極保障水泥企業(yè)生產(chǎn)要素，支持企業(yè)有序生產(chǎn)，鼓勵水泥企業(yè)直供銷售?？茖W合理開采河砂，推進國企石場和攪拌站建設，增強混凝土市場供給能力，規(guī)范水泥、砂、石、砼市場秩序，保持價格相對穩(wěn)定。

惠州市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案

為貫徹落實國家發(fā)展和改革委等部委《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）和《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》（粵辦函〔2022〕41號），進一步激發(fā)市場主體活力，保持工業(yè)經(jīng)濟良好增長勢頭，結合我市實際，制定本行動方案。

一、實施減稅降費行動

（一）中小微企業(yè)新購置設備器具所得稅稅前扣除。2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。（市稅務局，各縣、區(qū)政府（包含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同），第一個為牽頭單位，下同）

（二）制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延續(xù)實施6個月。繼續(xù)實施充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。（市稅務局、財政局、能源和重點項目局，各縣、區(qū)政府）

（三）擴大“六稅兩費”適用范圍。2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50％稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。2022年對符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形，納稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予合理困難減免。（市稅務局、財政局，各縣、區(qū)政府）

（四）降低企業(yè)社保負擔。2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，全省失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1％實施，繼續(xù)同步實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上，全省參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)繳費費率20％。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％。（市人力資源和社會保障局、稅務局，各縣、區(qū)政府）

（五）減免國有房屋租金。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶（不含國有企業(yè)和行政事業(yè)單位）承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權屬的房屋），2022年減免6個月租金（當年租期不足6個月的，按實際租期減免），其他地區(qū)減免3個月租金（當年租期不足3個月的，按實際租期減免）。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局、國資委、機關事務管理局、文化廣電旅游體育局、稅務局，各縣、區(qū)政府）

二、實施融資促進行動

（六）開展培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專屬融資服務。為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供強鏈貸、延鏈貸、補鏈貸、信用貸等專項融資產(chǎn)品。支持工業(yè)企業(yè)獲得品牌認定，對龍頭骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)可給予額度最高18億元、期限最長20年的貸款支持，對“專精特新”企業(yè)可給予額度最高5000萬元、期限最長3年的貸款支持，對“小升規(guī)”及其培育庫等中小微企業(yè)可給予額度最高3000萬元、期限最長5年的貸款支持。（市金融工作局，惠州銀保監(jiān)分局，人民銀行惠州市中心支行）

（七）支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)購置生產(chǎn)設備可給予額度最高1億元、期限最長5年的貸款支持，對實施數(shù)字化等技術改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、上云上平臺等企業(yè)可給予額度最高3000萬元、其中純信用額度最高1000萬元的貸款支持。（市金融工作局，惠州銀保監(jiān)分局，人民銀行惠州市中心支行）

（八）支持工業(yè)企業(yè)上市掛牌。對處于上市準備或培育階段的科技型企業(yè)可給予純信用額度最高8000萬元的貸款支持。支持工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，對入駐市級以上工業(yè)園的企業(yè)可給予最高為企業(yè)購置房產(chǎn)所需資金70%的中長期固定資產(chǎn)貸款，授信期限最長10年；對入園企業(yè)可給予額度最高3000萬元、其中純信用額度最高1000萬元的貸款支持。（市金融工作局，惠州銀保監(jiān)分局，人民銀行惠州市中心支行）

（九）支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對“創(chuàng)客廣東”惠州市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)可給予貸款額度最高1000萬元的貸款支持；對成功獲得股權融資支持的參賽企業(yè)，按該企業(yè)已獲投資金額1:1提供信貸支持，最高貸款額度3000萬元。支持小微企業(yè)獲得信用貸款，以其納稅、水電、交易、征信、資產(chǎn)、行為等各維度情況，運用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)主動核定授信額度，給予純信用額度最高300萬元的貸款支持。（市金融工作局，惠州銀保監(jiān)分局，人民銀行惠州市中心支行）

三、實施保供穩(wěn)價行動

（十）穩(wěn)定水泥砂石混凝土市場供應和價格水平。積極保障水泥企業(yè)生產(chǎn)要素，支持企業(yè)有序生產(chǎn)，鼓勵水泥企業(yè)直供銷售?？茖W合理開采河砂，推進國企石場和攪拌站建設，增強混凝土市場供給能力，規(guī)范水泥、砂、石、砼市場秩序，保持價格相對穩(wěn)定。（市發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水利局，各縣、區(qū)政府）

（十一）整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策。落實國家、省制定的高耗能行業(yè)階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。（市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局，惠州供電局，各縣、區(qū)政府）

四、實施投資提振行動

（十二）聚力推進工業(yè)項目建設。對總投資10億元以上的制造業(yè)項目，按其申報期內(nèi)新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例核算獎勵資金額度。2022年建設工業(yè)項目1200宗以上，其中新動工600宗以上，完成工業(yè)投資1300億元以上，增長38％。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、能源和重點項目局，各縣、區(qū)政府）

（十三）鼓勵企業(yè)技術改造和設備更新。省、市財政分別對符合條件的固定資產(chǎn)投資700萬元、300萬元以上的工業(yè)企業(yè)技術改造項目，最高按不超過其設備（含軟件）購置額的20%進行獎勵，最高獎勵分別為5000萬元、100萬元。2022年實施技改項目600宗以上。（市工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、能源和重點項目局，各縣、區(qū)政府）

（十四）實施制造業(yè)能效提升工程。圍繞企業(yè)主要用能工序及設備能效水平提升，對重點用能工業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)場節(jié)能檢測、評估診斷，“一企一策”提出節(jié)能降碳技術、設備及工藝改進建議，引導企業(yè)加大節(jié)能降碳技術改造投資。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵20萬元，并在此基礎上單位工業(yè)增加值能耗每下降3個點再獎勵20萬元，最高獎勵100萬元。2022年推動工業(yè)企業(yè)增加值能耗下降約10%；新增60家以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，累計達1062家以上；新增5家以上工業(yè)企業(yè)入選國家級綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈企業(yè)，累計超30家。（市工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局，各縣、區(qū)政府）

（十五）加快新型基礎設施項目建設。2022年推動電信運營商建設5G基站超2000座，累計超10000座。推進粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園及獲批的綠色數(shù)據(jù)中心項目建設。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局，各縣、區(qū)政府）

（十六）支持外商擴大投資。落實粵府〔2018〕78號文，對符合條件的年實際外資金額超過5000萬美元的制造業(yè)新設項目、超過3000萬美元的制造業(yè)增資項目，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵１億元。（市商務局、市委外辦，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)政府）

五、實施企業(yè)提質(zhì)增效行動

（十七）梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元。對“新升規(guī)”當年產(chǎn)值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)增加獎勵10萬元。對當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。對新獲評國家級、省級“小巨人”“專精特新”“單項冠軍”等稱號或中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)（單位）分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對有效期內(nèi)的國家級、省級“小巨人”“專精特新”企業(yè)獲得商業(yè)銀行人民幣貸款并在指定期限內(nèi)實際發(fā)生的利息總額達到30萬元及以上的支出給予補助，補助額度按照單個企業(yè)的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、財政局，各縣、區(qū)政府）

（十八）支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對我市入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池的平臺商和服務商，給予一次性20萬元的獎勵；對獲得省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設引導資金支持且推廣行業(yè)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點應用企業(yè)達15家以上的節(jié)點運營企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵。對新加入二級節(jié)點、企業(yè)級標識注冊量不少于10萬個、日均解析量不少于1000次且具備1個以上標識創(chuàng)新應用案例的企業(yè)給予最高不超過20萬元獎勵。對獲得國家或省的5G應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、大數(shù)據(jù)、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號的企業(yè)分別給予50萬、20萬元一次性獎勵。2022年新增6個省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目，累計達21個；新增250家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計達1250家。（市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)政府）

六、實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性提升行動

（十九）支持制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設。對認定的省級重點實驗室，市級給予100萬元配套經(jīng)費。對認定的省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。每年安排3000萬元，對科技企業(yè)庫內(nèi)企業(yè)按其上年度實際研發(fā)費予以一定比例補助。對首次進入高企培育庫并獲市科技局推薦申報高企的企業(yè)每家獎補5萬元。對通過國家高企認定的企業(yè)每家獎勵10萬元。對高新技術企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我市的，各縣、區(qū)政府出臺細則，按規(guī)模以下、以上企業(yè)分別最高50萬元/家、最高300萬元/家給予一次性補貼。對新認定為國家級、省級工業(yè)設計中心或工業(yè)設計研究院的企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元和50萬元。對新獲工業(yè)和信息化部認定的中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎項的作品，每件給予一次性獎勵30萬元。對新獲“省長杯”工業(yè)設計大賽鉆石、金、銀、銅獎（含單項獎）的作品，每件分別給予一次性獎勵25萬元、20萬元、15萬元和10萬元。同一企業(yè)相同項目獲得以上2個或以上榮譽的，按就高不重復原則進行一次性獎勵。（市科技局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)督管理局，各縣、區(qū)政府）

（二十）加大“首臺套”“首批次”支持力度。對符合工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品，原則上按單臺（套）裝備售價的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過900萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過500萬元/臺（批）。對符合《廣東省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品，原則上按單臺（套）裝備售價（總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過700萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過300萬元/臺（批）。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各縣、區(qū)政府）

七、實施消費帶動行動

（二十一）發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新消費，促進貿(mào)易便利化。推廣智能終端和4K/8K超高清電視，促進消費線上線下融合發(fā)展。開展惠州購物節(jié)、節(jié)假日促消費等活動；利用線上廣交會平臺，助力企業(yè)開拓國際市場和獲取出口訂單。開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及網(wǎng)上銷售率。開展外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)對接活動，加強海運物流政策研究，減輕企業(yè)物流運輸成本。協(xié)調(diào)港口運營企業(yè)開通惠州港至香港航線，拓寬企業(yè)進出口物流通道。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設。（市商務局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、港口航空鐵路事務中心，市港口投資集團，人民銀行惠州市中心支行，各縣、區(qū)政府）

（二十二）支持生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)建立銷售公司。鼓勵制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化組織結構，成立銷售公司進行專業(yè)化、品牌化營銷，進一步拉動制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。對制造業(yè)企業(yè)新成立且當年零售額超過5000萬元，同時按規(guī)定納入聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計的銷售公司，按其成立首年零售額總量的2‰給予一次性獎勵，最高不超過30萬元，所需資金由市、縣（區(qū)）各承擔50%。（市商務局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局，各縣、區(qū)政府）

（二十三）支持制造業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，支持制造業(yè)企業(yè)“上網(wǎng)通電”拓展銷售渠道，培育并發(fā)展壯大“產(chǎn)銷一體化”電商平臺，推動制造業(yè)企業(yè)與其電商企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、品牌、營銷等全流程融合發(fā)展，形成競爭合力，拉動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對限額以上且按規(guī)定納入聯(lián)網(wǎng)直報的電商企業(yè)在人員培訓、平臺建設或第三方平臺服務費用等方面給予支持。（市商務局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局，各縣、區(qū)政府）

八、實施資源要素保障行動

（二十四）強化工業(yè)項目用地、用能、用工和環(huán)評保障。堅持將當年度新增建設用地指標的70%以上用于工業(yè)及其配套項目，推動用地規(guī)模向“3+7”重點園區(qū)和重大項目集聚,支持優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)。制定實施《惠州市整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)行動方案》，保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)用能需求。建立重點工業(yè)企業(yè)用工調(diào)度保障、就業(yè)服務專員機制，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接。主動提前介入重大工業(yè)項目環(huán)評工作，指導優(yōu)化項目選址和生態(tài)環(huán)境保護措施，對符合條件的可實行環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容、降低環(huán)評等級等環(huán)評改革措施。（市自然資源局、工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局、人力資源和社會保障局、生態(tài)環(huán)境局，各縣、區(qū)政府）

九、組織實施

充分發(fā)揮惠州市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導推進全市工業(yè)穩(wěn)增長工作，各有關單位要各司其職、加強配合，加大對各縣（區(qū)）工業(yè)穩(wěn)增長工作的指導和支持，抓好各項任務措施落實，及時幫助企業(yè)解決問題和困難，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟進監(jiān)測，強化預研預判，全力以赴保障園區(qū)、企業(yè)和項目穩(wěn)定運行，保持工業(yè)經(jīng)濟良好增長勢頭。

本行動方案自發(fā)布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外，執(zhí)行至2023年6月30日。