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河南:加強能耗和煤碳指標(biāo)保障支持重大項目建設(shè)

河南省發(fā)展和改革委員會 · 2022-02-08 09:05 留言

2022年1月21日,河南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于加強能耗和煤炭指標(biāo)保障支持重大項目建設(shè)的通知,

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會:

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省委、省政府“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”決策部署,做好能耗強度降低、煤炭消費總量控制與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接,穩(wěn)妥有序推進節(jié)能降碳和煤炭消費替代,強化重大項目建設(shè)能耗和煤炭指標(biāo)保障,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、優(yōu)化能耗強度和總量雙控管理。落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善能源消費強度和總量雙控制度方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號)要求,強化能耗強度降低目標(biāo)約束,增加能耗總量管理彈性。實施“十四五”能耗強度和總量雙控考核,對于完成省定能耗強度降低目標(biāo)的不再考核能源消費總量。各地方不得以完成能耗總量控制目標(biāo)為由限制新建符合要求的項目。

二、新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。落實國家政策要求,以2020年可再生能源電力消費為基數(shù),“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費總量控制。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能,不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費總量控制考核。

三、加強區(qū)域煤炭消費指標(biāo)統(tǒng)籌。各省轄市人民政府(濟源示范區(qū)管委會)是落實煤炭消費減量的責(zé)任主體,要優(yōu)化配置和合理使用煤炭消費指標(biāo),優(yōu)先支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強的涉煤項目建設(shè)。各地方要合理控制煤炭消費替代的節(jié)奏和力度,在確保完成省定“十四五”煤炭消費總量控制目標(biāo)前提下,可統(tǒng)籌調(diào)劑本區(qū)域煤炭消費指標(biāo)作為新建項目煤炭消費替代量。

四、實施煤炭指標(biāo)隨產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。在落實產(chǎn)能不增、能耗下降、煤炭消費減量前提下,支持煉焦、建材、有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目整合升級。對于跨市域整合的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目,按照“要素跟著項目走”原則,以項目退出年份的實際煤炭消費量為基數(shù),項目轉(zhuǎn)出地同步轉(zhuǎn)移70%的煤炭消費指標(biāo),其他部分由項目轉(zhuǎn)入地承擔(dān)。項目轉(zhuǎn)入地現(xiàn)有煤炭消費指標(biāo)無法承擔(dān)的,可通過用能權(quán)交易市場購買。經(jīng)兩地政府協(xié)商一致,產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地煤炭消費指標(biāo)比例可適當(dāng)進行調(diào)整。

五、實施重大項目能耗和煤炭指標(biāo)省級統(tǒng)籌。參照國家有關(guān)管理辦法,省發(fā)展改革委制訂“十四五”重大項目能耗和煤炭指標(biāo)單列實施辦法。統(tǒng)籌部分能耗和煤炭指標(biāo),支持有關(guān)地方建設(shè)國家和省規(guī)劃布局的重大項目。在實施能耗雙控及煤炭消費總量控制目標(biāo)考核時,相關(guān)單列項目新增能耗量及煤炭消費量從本地區(qū)指標(biāo)中予以扣除。

六、建立重大項目謀劃與能耗和煤炭指標(biāo)保障聯(lián)動機制。各地要落實“項目為王”要求,堅持重心下移、關(guān)口前移,做好能耗和煤炭指標(biāo)保障服務(wù)工作。市、縣發(fā)展改革部門在謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目時,要從“兩高”項目管理、能耗強度目標(biāo)完成情況及煤炭消費替代等方面作好研判,做好節(jié)能審查前期準(zhǔn)備,避免出現(xiàn)節(jié)能審查滯后影響項目開工、未批節(jié)能審查先開工建設(shè)等問題。

七、穩(wěn)妥有序推進節(jié)能降碳。各地要堅定不移地推進碳達峰碳中和,全面貫徹落實綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,堅決不搞“一刀切”和運動式減碳,堅持長抓不懈、久久為功,持續(xù)推進重點用能單位節(jié)能降碳改造,深挖節(jié)能減煤潛力,確保完成“十四五”能耗強度降低和煤炭消費總量控制目標(biāo)。

編輯:余丹丹

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