作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要工具之一，6000億元額度的政策性開發(fā)性金融工具現(xiàn)已投放完成。隨著資金到位，近日多地重大基建項(xiàng)目加速開工。

6000億元基礎(chǔ)設(shè)施基金

投放完成

9月28日召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會(huì)議提出，“用好政策性開發(fā)性金融工具，根據(jù)地方項(xiàng)目需求，合理確定額度投放，加快資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在四季度形成更多實(shí)物工作量?！?/p>

近日，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行先后披露第二批3000億元政策性開發(fā)性金融工具資金投放情況。截至9月16日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金第二期已投放項(xiàng)目732個(gè)，投放金額1000億元。截至9月20日，國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金第二期已投放1500億元，支持項(xiàng)目421個(gè)。截至9月28日，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金完成500億元資金投放任務(wù)，共支持106個(gè)重大項(xiàng)目。至此，6000億元政策性開發(fā)性金融工具資金已全部投放完成。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，根據(jù)政策安排，政策性開發(fā)性金融工具主要用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金，但不超過全部資本金的50%。考慮到當(dāng)前重大項(xiàng)目資本金比例普遍為20%左右，本輪政策性開發(fā)性金融工具最高可為重大項(xiàng)目引入6.6萬億元左右的增量資金，相當(dāng)于2021年全口徑基建投資規(guī)模的34.9%。預(yù)計(jì)今年全年基建投資累計(jì)增速有望達(dá)到10%以上。

記者注意到，近日，多地加快重大項(xiàng)目開工速度。例如，9月29日，廣東省茂名市舉行政策性開發(fā)性金融工具基金簽約項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，參加集中開工的基金項(xiàng)目共有11個(gè)，總投資404.8億元，涵蓋交通、水利、能源、園區(qū)配套、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。9月26日，四川省舉行2022年第三季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)重大項(xiàng)目219個(gè)，計(jì)劃總投資5956.3億元。其中，政策性開發(fā)性金融工具支持推進(jìn)的重大項(xiàng)目達(dá)到196個(gè)，計(jì)劃總投資4168.4億元，政策性開發(fā)性金融工具投放資金382.3億元。

巨豐投顧高級(jí)投資顧問趙玲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，政策性開發(fā)性金融工具將對(duì)穩(wěn)投資產(chǎn)生極大效用，伴隨宏觀政策調(diào)節(jié)力度的加大，投資要素保障力度不斷增強(qiáng)，投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的作用有望進(jìn)一步發(fā)揮，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。

在巨豐投顧高級(jí)投資顧問陳昱成看來，四季度基建投資增速會(huì)加快。當(dāng)前與基建相關(guān)的瀝青煉廠開工率、水泥磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率等數(shù)據(jù)均明顯回升，預(yù)計(jì)接下來會(huì)形成基建投資資金和投資項(xiàng)目“雙增長(zhǎng)”的良好局面。

“政策性開發(fā)性金融工具實(shí)施進(jìn)度較快，9月底之前已投放完成，后期將視經(jīng)濟(jì)修復(fù)情況而定，不排除四季度再度追加額度的可能?！蓖跚啾硎尽?/p>

明年專項(xiàng)債部分限額

提前下達(dá)

財(cái)政部門也在加快專項(xiàng)債的發(fā)行和使用，與政策性開發(fā)性金融工具協(xié)同發(fā)力，加大支持重大項(xiàng)目建設(shè)的力度。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.52萬億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比往年大大提前。

9月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額。其中，70%由各地留用；30%由中央財(cái)政統(tǒng)籌分配，并向成熟項(xiàng)目較多的地區(qū)傾斜。各地要在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，在年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。

據(jù)記者了解，目前財(cái)政部已將專項(xiàng)債結(jié)存限額分配給地方。根據(jù)多地發(fā)債計(jì)劃，專項(xiàng)債結(jié)存限額主要集中在10月份發(fā)行。

9月28日召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會(huì)議還提出，“依法依規(guī)提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分限額?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這是國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)的需要，也是尊重基建項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)在規(guī)律的要求，有助于切實(shí)調(diào)動(dòng)地方政府推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，不斷提高專項(xiàng)債資金的支出效率，將地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。

王青表示，除2021年經(jīng)濟(jì)大幅反彈、當(dāng)年新增專項(xiàng)債限額未在2020年年底前提前下達(dá)外，其他年份都有部分新增專項(xiàng)債限額提前下達(dá)。也就是說，提前下達(dá)下一年專項(xiàng)債部分限額屬于近年來的常態(tài)化操作。今年較早宣布“提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分限額”，意味著至少在明年一季度“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍是宏觀政策的重要取向，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

近期，還有一些地區(qū)已啟動(dòng)2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)債券資金額度。例如，廣西欽州市浦北縣財(cái)政局近日發(fā)布消息稱，截至目前，浦北縣提前謀劃儲(chǔ)備2023年新增政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目38個(gè)，資金需求合計(jì)67.59億元。

王青預(yù)計(jì)，“參考近幾年提前下達(dá)的專項(xiàng)債項(xiàng)目所需資金的規(guī)模和比例，以及對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷，預(yù)計(jì)今年提前下達(dá)的明年專項(xiàng)債規(guī)模將達(dá)1.46萬億元左右，相當(dāng)于今年3.65萬億元新增專項(xiàng)債限額的40%?！?/p>