基建投資已成為穩(wěn)增長的重要抓手，目前多地沖刺“開門紅”，一季度重大項(xiàng)目集中開工。北京、上海、山東、浙江等十余省市也公布了2022年重大項(xiàng)目投資名單。

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)披露，已提前下達(dá)2022年度新增地方債額度1.788萬億元，較為充足的資金或推動(dòng)一季度基建投資實(shí)現(xiàn)反彈。專家分析，在穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力背景下，2022年一季度基建投資增速有望達(dá)到7%至8%。

反映在國內(nèi)A股市場(chǎng)上，近日來大基建板塊持續(xù)拉升。2月15日，浙江建投漲停7連板，新疆交建、中化巖土漲停，杭州園林漲超10%，天?；?、北新路橋、交建股份等跟漲。

工程機(jī)械需求將企穩(wěn)復(fù)蘇

工程機(jī)械行業(yè)的銷量數(shù)據(jù)，是觀察固定資產(chǎn)投資尤其是基建投資的重要指標(biāo)。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表，受淡季因素及存量過多影響，1月份挖掘機(jī)銷量大跌，但市場(chǎng)對(duì)挖掘機(jī)銷量前景持樂觀態(tài)度。

據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)26家挖掘機(jī)制造企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2022年1月銷售各類挖掘機(jī)15607臺(tái)，同比下降20.4%；其中國內(nèi)8282臺(tái)，同比下降48.3%；出口7325臺(tái)，同比增長105%。

我國挖掘機(jī)國內(nèi)銷量下滑態(tài)勢(shì)從去年4月延續(xù)至今已有10個(gè)月，影響因素包含存量過多、需求不足、原材料漲價(jià)、環(huán)保趨嚴(yán)等，其中存量過多是主因。在需求增長乏力的情況下，難以延續(xù)高增長。但挖掘機(jī)海外市場(chǎng)1月份的亮眼表現(xiàn)，減弱了國內(nèi)市場(chǎng)下滑的影響。1月份，我國挖掘機(jī)出口同比增長105%，延續(xù)了高速增長態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)2017年7月以來連續(xù)55個(gè)月的同比正增長。值得注意的是，1月份海外銷量占總銷量的比例達(dá)到了46.93%，為有統(tǒng)計(jì)以來的最高占比。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，挖掘機(jī)出口一直保持高增。一是海外需求旺盛，歐美低利率政策和居家辦公導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，新屋建設(shè)加快；二是海外生產(chǎn)恢復(fù)偏慢，大量訂單轉(zhuǎn)移至中國。

近年來，挖掘機(jī)國產(chǎn)品牌積極布局海外市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量也不斷提升，并搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略及后疫情時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，從以前每月僅出口幾百臺(tái)，到如今的近萬臺(tái)，遠(yuǎn)銷歐美等發(fā)達(dá)國家，取得了突破性發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國工程機(jī)械出口金額突破300億美元達(dá)到340億美元，同比增長62.3%，挖掘機(jī)出口達(dá)68427臺(tái)，同比增長97%。而對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家出口額更是占全部出口額的42.4%，同比增長達(dá)60.4%。

對(duì)于后續(xù)挖掘機(jī)銷量走勢(shì)，業(yè)內(nèi)分析，工程機(jī)械行業(yè)在存量過多等因素，以及高基數(shù)的影響下，確實(shí)難以由負(fù)轉(zhuǎn)正。但在需求端，2022年各省市的大額投資規(guī)劃出臺(tái)，發(fā)改委多次表示超前基建投資，專項(xiàng)債券的加速發(fā)放及集中開復(fù)工，新基建加碼布局，都已為正處“下行周期”的工程機(jī)械行業(yè)帶來了更多的機(jī)會(huì)。在工程機(jī)械企業(yè)搶灘海外市場(chǎng)的提振下，市場(chǎng)表現(xiàn)預(yù)計(jì)會(huì)有更多驚喜。

中原證券指出，2022年挖掘機(jī)出口需求增長有望部分對(duì)沖國內(nèi)需求的下滑。隨著穩(wěn)增長政策不斷加碼，各項(xiàng)穩(wěn)增長措施實(shí)施力度有望明顯加大，工程機(jī)械行業(yè)需求釋放節(jié)奏有望提前。預(yù)計(jì)今年基建投資數(shù)據(jù)有望走好，直接帶動(dòng)工程機(jī)械需求企穩(wěn)復(fù)蘇。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

發(fā)改委日前表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

具體而言，要扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。

羅志恒表示，基建作為穩(wěn)增長的重要力量，不僅能快速見效穩(wěn)定總需求，而且還能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，是基于當(dāng)前形勢(shì)做的逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)的措施。

專項(xiàng)債已經(jīng)成為政府拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一。1月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)安排在建和能夠盡快開工的項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)投資，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

財(cái)政部政府債務(wù)研究和評(píng)估中心2月14日公布的“2022年1月地方政府債券發(fā)行情況”顯示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并報(bào)全國人大常委會(huì)備案，財(cái)政部提前下達(dá)2022年新增地方政府債務(wù)限額1.788萬億元，其中一般債務(wù)限額3280億元，專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。

1月份，各地組織發(fā)行地方政府債券6989億元。其中，新增地方政府債券5837億元（一般債券993億元、專項(xiàng)債券4844億元）；再融資債券1152億元（一般債券231億元、專項(xiàng)債券921億元）。從資金投向來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)領(lǐng)域投入資金占比過半。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成告訴第一財(cái)經(jīng)，今年1月地方發(fā)債大幅增長，這是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，為了落實(shí)中央穩(wěn)字當(dāng)頭部署，財(cái)政部提前下達(dá)了今年地方政府債券，各地加快發(fā)債，將資金投向重大項(xiàng)目，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

受地方加快推進(jìn)重大項(xiàng)目以及地方債加快發(fā)行影響，機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)今年基建投資將有所反彈。

東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，基建投資是2022年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。在穩(wěn)增長政策靠前發(fā)力背景下，2022年一季度基建投資增速有望達(dá)到7.0%至8.0%。而全年基建投資同比有望實(shí)現(xiàn)4%至6%的增長。

中歐國際工商學(xué)院教授盛松成及其團(tuán)隊(duì)測(cè)算，2022年經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)5.5%的增速，基建增速至少應(yīng)提高至5.4%，至少比2021年多投資8280億元。如果考慮出口超預(yù)期下行的風(fēng)險(xiǎn)，則需要的基建投資增速將更高。

多地重大項(xiàng)目集中開工

當(dāng)前地方政府穩(wěn)增長意愿強(qiáng)烈，加上資金較為充裕，近期全國多地沖刺“開門紅”，一季度重大項(xiàng)目集中開工，與往年相比，開工時(shí)間早、項(xiàng)目數(shù)量多、投資規(guī)模大。春節(jié)后，湖北、河北、湖南、廣東、陜西等地陸續(xù)舉行一季度重大項(xiàng)目簽約開工活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要及早抓投資、上項(xiàng)目。

目前已有北京、上海、山東、浙江等十余省市公布了2022年重大項(xiàng)目投資名單，總投資額合計(jì)超過十萬億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通、能源領(lǐng)域仍是發(fā)力重點(diǎn)，5G、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等新基建也被賦予更多期待。

2月8日，湖北省舉辦了一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，億元以上項(xiàng)目1913個(gè)，遠(yuǎn)高于2021年一季度的1250個(gè)，年度計(jì)劃投資3681億元。

河北省2022年政府工作報(bào)告中稱，經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，就是抓投資上項(xiàng)目。河北雄安新區(qū)一季度開工項(xiàng)目43個(gè)，總投資601億元，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè)，總投資超過500億元。

“新基建”成為多地夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大有效投資的重要抓手。目前包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個(gè)省（區(qū)、市）明確了2022年5G、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計(jì)劃，并提出進(jìn)一步發(fā)揮5G等“新基建”的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，打造經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。例如，上海提出，2022年全面完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺(tái)等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。

盛松成分析，相較于傳統(tǒng)基建，新基建對(duì)上下游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用更大。

“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間。在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、講求效率的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施投資大有可為，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性?；ㄍ顿Y能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)企穩(wěn)，并有助于改善市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，這對(duì)今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長有著特殊意義?！笔⑺沙烧f。