清華大學校長顧秉林指出，目前中國節(jié)能減排過程中仍存在四方面主要問題。包括國內(nèi)工業(yè)機構(gòu)失衡，高耗能經(jīng)濟增長方式仍在繼續(xù)；能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能；節(jié)能減排技術(shù)相對落后；節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系、以及執(zhí)法監(jiān)管體系不完善。

　　第四屆環(huán)境與發(fā)展中國（國際）論壇2008年10月18日-19日在北京亞洲大酒店舉行，本屆論壇主題為“關注氣候變化、推進節(jié)能減排、防治大氣污染、促進國際合作”。清華大學校長顧秉林在論壇上做報告指出，目前中國節(jié)能減排過程中仍存在四方面主要問題。

　　顧秉林表示，節(jié)能減排中存在的第一個問題是，國內(nèi)工業(yè)化比重不平衡，高耗能、高污染行業(yè)占比較大。高耗能經(jīng)濟增長方式仍然在繼續(xù)，從2001年到2006年，國內(nèi)重工業(yè)歷年增長率平均達到16%，高于國內(nèi)工業(yè)增加值的增長率。2007年上半年，在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)工業(yè)增加值同比增長19.5%，像鋼鐵、有色、電力等都屬于高耗能行業(yè)，而同期國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%。另一方面，簡單的關停眾多高耗能中小企業(yè)，會加大失業(yè)率。

　　實際上近年來，從污染物排放看，無論是廢水排放量、廢氣排放量等都成下降趨勢，尤其十一五期間節(jié)能減排力度加大，據(jù)了解，08年上半年與07年同期相比國內(nèi)單位GDP能耗下降2.88%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.48%和3.96%。

　　第二個問題是，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源不足，能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能。根據(jù)IEA(國際能源署)對中國的判斷,大概到2030年的時候，中國能源消費還要翻一番。目前中國的主要消費能源仍然是煤炭，雖然近年來核能技術(shù)得到發(fā)展，但在國內(nèi)整體能源中占比較小，到2030年情況也不會有根本改變。當前降低能源強度和碳排放強度已成為國際趨勢，盡管中國人均碳排放量較低，但是國際上其他國家人均碳排放基本成下降趨勢，中國目前這一數(shù)據(jù)仍在上升。

　　第三個問題是，國內(nèi)節(jié)能減排技術(shù)相對落后。因為國內(nèi)資源消耗型產(chǎn)業(yè)占比較大，單位GDP能耗較高，例如水泥占50%，生產(chǎn)過程中耗水、耗能與國際先進水平差距較大，多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)耗水高于國際水平，例如建筑陶瓷，國內(nèi)耗水是國際水平的1.97倍。

　　第四個問題是，國內(nèi)節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系、以及執(zhí)法監(jiān)管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進一步健全。

　　社科院副院長陳佳貴在論壇上指出，要健全節(jié)能減排的相關法規(guī)，強制企業(yè)加大節(jié)能減排的投入。同時更加應該注意的是有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，更要加大力度改變執(zhí)法不嚴的情況。

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