6月15日，安徽省住建廳下發(fā)通知，要求從今年7月1日起施行多項(xiàng)新政策，建立長效機(jī)制，保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付，有效防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題發(fā)生。

柔性用工：

避免農(nóng)民工“超齡”一刀切

通知提出，各地要實(shí)行柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切；對(duì)“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)要建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

省住建廳提出，推行完善先行墊付和清償制度，建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付承擔(dān)首要責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付承擔(dān)主體責(zé)任。建設(shè)單位已按合同約定足額、按時(shí)撥付工程進(jìn)度款、結(jié)算款，但施工總承包企業(yè)未及時(shí)代發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)清償；涉及分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行清償，再依法進(jìn)行追償。

對(duì)拒不先行清償?shù)氖┕た偝邪髽I(yè)，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期改正，記錄不良信用；逾期不改正的，給予施工總承包企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

分級(jí)管控：

建農(nóng)民工工資支付異常名錄

各級(jí)主管部門要分級(jí)建立建設(shè)單位、施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付異常名錄，根據(jù)日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、受理信訪等情況，分為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)三級(jí)，并向社會(huì)公開發(fā)布列入異常名錄的名單。

對(duì)直接發(fā)包的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給列入名錄的施工企業(yè)。施工總承包企業(yè)不得將工程分包給被列入名錄的專業(yè)承包企業(yè)。列入名錄的施工企業(yè)，不得參加安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評(píng)選；列入名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，不得申報(bào)各類優(yōu)質(zhì)工程。

被列入省級(jí)農(nóng)民工工資支付異常名錄的施工企業(yè)，限制其參加全省范圍內(nèi)房建和市政工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)；列入市、縣級(jí)異常名錄的施工企業(yè)，限制其參加本行政區(qū)域內(nèi)房建和市政建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。

源頭防范：

房地產(chǎn)等社會(huì)項(xiàng)目墊資要約定

針對(duì)容易出現(xiàn)糾紛的工程款結(jié)算，為了從源頭進(jìn)行有效管控，全省將加快實(shí)行工程預(yù)付款制度。建設(shè)單位撥付的工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%。

在具備施工條件的前提下，建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款；推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，支付進(jìn)度款，且支付的進(jìn)度款不低于期中結(jié)算價(jià)款的80%。否則，視為故意拖欠工程款。

嚴(yán)格墊資建設(shè)管控，禁止各類政府投資項(xiàng)目使用施工企業(yè)墊資承包方式組織建設(shè)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目，要求施工單位墊資的，必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定墊資數(shù)額、計(jì)息方式和償還期限，違反約定的，記錄不良信用。