浙江作為全國率先全部淘汰水泥落后生產(chǎn)能力的省份，水泥業(yè)的發(fā)展歷來是行業(yè)關(guān)注的焦點。十七屆三中全會召開后，浙江水泥工業(yè)發(fā)展趨勢如何？政府下一步會有哪些新的舉措？帶著這些問題，記者近日專訪了浙江省經(jīng)貿(mào)委建冶煤行管辦主任戴迪榮。

　　浙江水泥工業(yè)的發(fā)展究竟處在一個怎樣的歷史階段？戴迪榮告訴記者，剛剛召開的十七屆三中全會強調(diào)，我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，這更加堅定了我們繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的信心。當(dāng)前全省上下正在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。與此相契合的是，浙江水泥工業(yè)就處在這樣一個承上啟下、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。一方面，浙江通過新型干法水泥的快速發(fā)展和機立窯水泥的徹底淘汰，成功邁出了水泥工業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的第一步；另一方面，還應(yīng)該看到，水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整才剛剛開始。統(tǒng)計表明，2007年，全省222家企業(yè)，水泥總產(chǎn)量1.05億噸，平均產(chǎn)能只有47.5萬噸。企業(yè)數(shù)量雖然夠多、總產(chǎn)量夠大，但大而不強，由于投資主體過于分散導(dǎo)致的惡性競爭局面和成本上漲侵蝕利潤的影響，水泥產(chǎn)品的市場價格已經(jīng)背離產(chǎn)品的實際價值，困擾著企業(yè)的生存發(fā)展。

　　那么，企業(yè)進一步發(fā)展的路徑何在？戴迪榮指出，今天的浙江水泥業(yè)要想改變大而不強的狀況，已經(jīng)不能再僅僅依靠企業(yè)自身擴大投資來滾動發(fā)展，浙江水泥缺少的不是生產(chǎn)線，而是擁有市場領(lǐng)導(dǎo)力的大型企業(yè)。因此，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過聯(lián)合重組的方式來實現(xiàn)企業(yè)的快速成長就成為題中應(yīng)有之義?？上驳氖?，浙江水泥業(yè)在這方面已經(jīng)邁出了一大步。一年前，浙江省政府與中國建材集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方同意就水泥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組及其他建材產(chǎn)品的制造、銷售和新技術(shù)研究開發(fā)等領(lǐng)域開展合作，通過合資、合作、新建及聯(lián)合重組等形式，共同做大做強浙江建材產(chǎn)業(yè)。對外埠企業(yè)和外部資金選擇浙江開展聯(lián)合重組，浙江省政府和相關(guān)部門均持歡迎、鼓勵和支持的積極態(tài)度。

　　中國建材旗下的南方水泥通過聯(lián)合重組，在浙江這個沒有一家核心企業(yè)的省份，完全依賴戰(zhàn)略驅(qū)動、整體規(guī)劃和資本聯(lián)合，迅速在浙江及周邊地區(qū)形成了4000萬噸的熟料生產(chǎn)能力，約占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的60%，對浙江水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場競爭協(xié)調(diào)、企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。今年1月~9月，浙江水泥熟料價格平均比去年同期提高約80元/噸，水泥價格的恢復(fù)性上漲、產(chǎn)品價值的理性回歸，有效地消化了因原燃材料價格上漲帶來的生產(chǎn)成本提高，有效提升了優(yōu)勢企業(yè)的經(jīng)濟效益和浙江水泥行業(yè)的整體價值。

 　　當(dāng)記者問到今后繼續(xù)推動行業(yè)的健康發(fā)展，政府相關(guān)部門會有哪些政策措施時？戴迪榮表示，政府相關(guān)部門將在此輪轉(zhuǎn)型升級中積極引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。他透露，浙江省經(jīng)貿(mào)委建冶煤行管辦已在抓緊開展調(diào)查研究、廣泛聽取企業(yè)意見，在此基礎(chǔ)上，擬以1＋X文件的形式出臺《浙江省加快水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），制定政策，在一定時期內(nèi)鼓勵小粉磨站的退出，淘汰直徑≤2.2米的小磨機。與上一輪水泥機立窯的淘汰不同，小磨機、小粉磨站的市場退出將更多地通過市場手段、經(jīng)濟政策來實現(xiàn)。預(yù)計《意見》可在明年年初適當(dāng)時間公布。據(jù)統(tǒng)計，全省還有直徑≤2.2米的小磨機115臺，生產(chǎn)能力超過1000萬噸，小磨機、小粉磨站的退市，有利于浙江水泥市場環(huán)境的改善，進一步提高浙江水泥企業(yè)的效益。與此同時，主管部門要加強質(zhì)量管理，提高企業(yè)素質(zhì)，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門推動和促進企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)水泥。

　　戴迪榮強調(diào)，浙江省經(jīng)貿(mào)委建冶煤行管辦將根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求和浙江水泥發(fā)展的實際，來加強水泥投資項目的有效管理，新的投資項目必須滿足生產(chǎn)工藝先進、節(jié)能減排效果突出、企業(yè)能源地區(qū)平衡、產(chǎn)能達到等量替代的要求，并符合項目建設(shè)的其他必要條件。