四季度穩(wěn)增長的重點(diǎn)在于穩(wěn)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期、提振有效需求。

四季度經(jīng)濟(jì)在全年分量最重，也是持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢的窗口期、關(guān)鍵期。

近段時間以來，地方密集召開專題會議部署四季度經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)布新一輪穩(wěn)增長政策措施，強(qiáng)調(diào)錨定主要目標(biāo)力爭最好結(jié)果，全力打好四季度收官戰(zhàn)。第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，針對當(dāng)前需求偏弱的突出矛盾，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、紓困市場主體等依然是我國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的重要手段。

多位專家分析，經(jīng)歷了三季度的修復(fù)，四季度經(jīng)濟(jì)雖仍有一定壓力，但更多積極的因素將會出現(xiàn)，推動穩(wěn)定增長。四季度穩(wěn)增長的重點(diǎn)在于穩(wěn)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期、提振有效需求。下一步宏觀政策的著力點(diǎn)將是著力促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大民間投資，特別是要盡快推動房地產(chǎn)行業(yè)企穩(wěn)回暖，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍度。

積極擴(kuò)大有效投資

9月28日召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會議，對該項工作開展再部署、推進(jìn)再落實(shí)。會議要求發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上。四季度經(jīng)濟(jì)在全年分量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能，要增強(qiáng)信心，抓住時間窗口和時間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，推動政策舉措全面落地、充分顯效，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

上述會議指出，針對需求偏弱的突出矛盾，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)動市場主體和社會資本積極性，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，注重用好近期出臺的兩項重要政策工具。一是用好政策性開發(fā)性金融工具，根據(jù)地方項目需求合理確定額度投放，加快資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在四季度形成更多實(shí)物工作量。二是用好專項再貸款、財政貼息等政策，加快推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)備更新改造，盡早形成現(xiàn)實(shí)需求。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，但與正常增長水平相比還有一定距離，需要宏觀政策在穩(wěn)增長方面進(jìn)一步發(fā)力。其中，四季度的重點(diǎn)是抓落實(shí)，即把前期各類政策紅利向市場主體充分兌現(xiàn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力，確保四季度增速向5.5%左右的正常增長水平靠攏。

10月7日浙江省召開的省政府工作部署會指出，全力以赴做好金融政策落地落細(xì)、重點(diǎn)項目謀劃建設(shè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)、推動工業(yè)回升向好、迎峰度冬能源保供等各項工作，全力爭取最好結(jié)果。要加強(qiáng)對四季度經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判和科學(xué)預(yù)測，要認(rèn)真做好督導(dǎo)服務(wù)“后半篇文章”，確保各項政策舉措一抓到底、抓出實(shí)效。

在各地部署四季度穩(wěn)增長舉措中，擴(kuò)投資、促消費(fèi)是重要著力點(diǎn)。河南省政府10月7日召開的第二批穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)動員會強(qiáng)調(diào)，搶抓四季度關(guān)鍵期、政策窗口期、項目建設(shè)黃金期，保持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢。要突出重要項目集中攻堅，把項目建設(shè)作為督導(dǎo)服務(wù)重中之重，推動各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項目加快達(dá)效。

不少地方明確了四季度穩(wěn)投資的目標(biāo)和重點(diǎn)。上海發(fā)布的《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長的若干政策措施》提出，推動符合條件項目抓緊申報，推進(jìn)已簽約項目加快開工，形成更多實(shí)物工作量。超前謀劃深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電試點(diǎn)等一批具有重要引領(lǐng)作用的重特大項目，確保全年重大項目完成投資額超過2000億元。

貴州出臺的《推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動方案》提到，制定四季度在建投資項目推進(jìn)計劃，形成項目清單，逐個項目明確月度投資計劃、責(zé)任主體、問題臺賬等，按月開展調(diào)度。加快推進(jìn)33億元地方政府專項債券支持的在建項目建設(shè)進(jìn)度。四季度在建的2269個省重大項目完成投資1528億元，其中建成項目102個、完成投資135億元。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為60.2%，較8月回升3.7個百分點(diǎn)至高位景氣區(qū)間，創(chuàng)2021年4月以來新高。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河指出，9月土木工程建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為61.0%，是近4個月高點(diǎn)，表明近期出臺的盤活專項債、政策性金融工具等政策措施進(jìn)一步推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地，建筑業(yè)生產(chǎn)活動擴(kuò)張加快。

財信研究院副院長伍超明表示，展望四季度，在政策性開發(fā)性金融工具加碼、專項債結(jié)存額度使用以及項目儲備審批加快的共同影響下，廣義基建投資增速有望保持在10%以上。

全力促進(jìn)消費(fèi)市場潛力釋放

消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。今年以來，中央和地方不斷出臺促消費(fèi)相關(guān)舉措，全方位多領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。隨著政策顯效，重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)潛力在逐步釋放，市場銷售規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。8月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.4%，增速比上月加快2.7個百分點(diǎn)，帶動了1~8月份社會消費(fèi)品零售總額增速由降轉(zhuǎn)升。

在剛剛過去的國慶假期，多地倡導(dǎo)就地過節(jié)，消費(fèi)者休閑度假需求與本地生活充分融合，本地經(jīng)濟(jì)得以多點(diǎn)激發(fā)，市場經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放。

京東發(fā)布的國慶消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，今年國慶黃金周延續(xù)節(jié)前的消費(fèi)復(fù)蘇和增長勢頭，整體消費(fèi)活躍。公路自行車及騎行服消費(fèi)額較2021年假期同比增長兩倍，戶外鞋服同比增長77.9%。家庭消費(fèi)比重提升并呈現(xiàn)場景細(xì)分和升級趨勢，烘干機(jī)和洪洗套裝消費(fèi)分別增長249%和92%。服務(wù)消費(fèi)成為新的趨勢，服裝洗護(hù)和家政訂單同比增長3倍和1.6倍，消費(fèi)者樂享品質(zhì)產(chǎn)品與豐富服務(wù)。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴記者，在“拉動內(nèi)需”的政策引導(dǎo)下，消費(fèi)不但在穩(wěn)增長、助復(fù)蘇等方面挑起重?fù)?dān)，同時在調(diào)結(jié)構(gòu)、促需求、擴(kuò)就業(yè)等方面也發(fā)揮著重要作用。商品和服務(wù)消費(fèi)需求逐步釋放、加快恢復(fù)。

近期各地的促消費(fèi)政策中，汽車、家電等大宗消費(fèi)依然是重中之重。比如，上海市明確，大力促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)，取消對符合國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車遷移限制，按照國家政策規(guī)定，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策至2023年底。

貴州省提出，安排省級資金用于新能源汽車、燃油汽車、二手車購車補(bǔ)貼。支持聯(lián)合汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險公司、汽車金融機(jī)構(gòu)，通過購車送油（電）卡、免收貸款手續(xù)費(fèi)等促進(jìn)汽車消費(fèi)。

此外，發(fā)放消費(fèi)券、舉辦特色主題活動等是促消費(fèi)的主要手段。上海結(jié)合辦好全國首屆“國際消費(fèi)季”暨第三屆上?！拔逦遒徫锕?jié)”以及全球新品首發(fā)季、夜生活節(jié)、上海旅游節(jié)等標(biāo)桿活動，放大10億元“愛購上?！彪娮酉M(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)，廣泛動員重點(diǎn)商圈、電商平臺以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動，著力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。

貴州省明確，四季度階段性實(shí)行全省國有景區(qū)免門票政策。重點(diǎn)圍繞溫泉養(yǎng)生、民俗節(jié)慶、滑雪健身等冬季特色旅游主題，大力推廣冬游貴州活動。加大住宿、餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)券發(fā)放力度。

海南省發(fā)布的《關(guān)于加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)振興旅游業(yè)的若干措施》提到，要用好《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》（2.0版）安排的5000萬元旅游消費(fèi)券資金，面向全國游客發(fā)放酒店、景區(qū)等消費(fèi)券，為該省酒店、景區(qū)等消費(fèi)場景引流游客，同時帶動其他旅游消費(fèi)場景客流。條件成熟時推出以“疫散云開，重見海南”為主題的旅游宣傳推廣活動，策劃舉辦“暢游海南感恩卡”援瓊醫(yī)護(hù)赴瓊游、全國融媒體看海南、“惠”聚海南、跟著名導(dǎo)游海南等超100場聯(lián)動市縣和企業(yè)共同舉辦的旅游宣傳推廣活動。

伍超明分析，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和促消費(fèi)政策發(fā)力，將繼續(xù)對消費(fèi)恢復(fù)形成支撐。但未來國內(nèi)疫情演變?nèi)跃哂休^大不確定性，疫情持續(xù)多點(diǎn)散發(fā)導(dǎo)致消費(fèi)場景受限，仍會持續(xù)對社零增速形成一定拖累。此外，疫后居民收入恢復(fù)偏慢和消費(fèi)意愿下降，也將制約消費(fèi)回升空間。

根據(jù)央行調(diào)查數(shù)據(jù)，2022年二季度城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、儲蓄和投資意愿調(diào)查中，傾向于“更多儲蓄”的居民占比達(dá)58.3%，創(chuàng)下2002年以來的歷史新高，比2020年疫情最嚴(yán)重階段還要高出5.3個百分點(diǎn)，表明居民消費(fèi)意愿明顯不足，亟待政策加碼提振。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬表示，未來促消費(fèi)還應(yīng)在培育消費(fèi)增長引擎、挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)上發(fā)力。比如，以大城市和城市圈城市群的消費(fèi)發(fā)展為驅(qū)動力，增強(qiáng)大型中心城市消費(fèi)集聚力和消費(fèi)供給創(chuàng)新力，打造消費(fèi)增長極，引領(lǐng)帶動區(qū)域消費(fèi)的發(fā)展；以消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式為動能，豐富消費(fèi)場景，推動數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等。