同時，多種亞太、歐洲股指受此影響紛紛走高，11月10日，日經(jīng)225指數(shù)、倫敦FT100指數(shù)、法蘭克福DAX指數(shù)、巴黎CAC40指數(shù)均出現(xiàn)了不同程度的上揚。

　　中國應對金融危機的行動計劃

　　國務院在一周內(nèi)緊急召開一系列會議，密集程度之高，在歷年并不多見。

　　11月5日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。

　　11月9日，擴大內(nèi)需十項措施正式出臺。初步匡算，實施這些工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。

　　11月10日，國務院又在北京召開各省市和中央部委負責人會議。溫家寶總理指出，面對當前國際國內(nèi)的嚴峻形勢，首要任務就是保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。希望各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央的決策和部署，扎實做好各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　同日，國家發(fā)展改革委召開緊急會議，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　11月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。為落實中央關于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，會議研究決定四項實施措施。核準和確定投資總規(guī)模逾5000億元以擴內(nèi)需。

　　各地政府也相繼出臺擴大內(nèi)需政策措施。北京市委常委會11月12日召開會議，部署今后兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資1萬億元；天津濱海區(qū)新增337個儲備項目投資規(guī)模達3000億；廣東預計明年可完成1.3萬億元投資；浙江擬利用3000億拉動內(nèi)需幫扶中小企業(yè)……

“這次國務院常務會議通過的十項措施，可以說是近年來力度最大、動作最快的一次政策行動，充分體現(xiàn)出中央保增長、保民生的堅強決心。中央經(jīng)濟刺激方案的推出，意味著我們應對世界金融經(jīng)濟危機、遏制和扭轉(zhuǎn)國內(nèi)經(jīng)濟加速下行有了正確的行動計劃?！薄笆晃濉币?guī)劃專家委員會委員、北京大學政府管理學院楊開忠教授向《中國經(jīng)濟周刊》分析。

　　中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型啟幕

　　當前，席卷全球的金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的沖擊仍在持續(xù)，對中國經(jīng)濟的影響也越來越大。金融危機對中國經(jīng)濟帶來的直接壓力，就是經(jīng)濟增長速度下行。

　　首當其沖的是出口。中國海關總署的統(tǒng)計數(shù)字顯示，10月份中國出口總值1283.27億美元，同比增長19.2%。這一增速比上年同期回落3.1個百分點，比9月份回落2.3個百分點。

　　另一方面，在內(nèi)外因素影響下，中國經(jīng)濟增速也開始下滑。國家統(tǒng)計局日前公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP同比增長9.9%，近兩年來首次放緩至個位數(shù)。此外，第三季度單季增速為9%，相比前兩個季度，增速放緩有所加速。

　　在出口、GDP“雙滑”的同時，內(nèi)需卻仍然是拉而不動。

　　來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，近年來，國內(nèi)消費占GDP比重逐年滑落，我國社會居民消費額占GDP的比重在上世紀80年代超過62%，2005年降為52.1%，而2007年比重降到了只有36%左右，達歷史最低水平。

　　而日前國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長21.4%，同比加快6個百分點?？鄢齼r格因素實際增長12.9%，僅加快0.2個百分點。

　　在中國經(jīng)濟面臨下滑風險的背景之下，擴大內(nèi)需十大措施的出臺引起了全社會的高度關注。有學者認為，十項措施的出臺標志著中國倚重外貿(mào)的經(jīng)濟增長模式已開始正式向內(nèi)需型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　“現(xiàn)在我們面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時刻。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個很重要內(nèi)容是GDP增長方式的轉(zhuǎn)變。國務院審時度勢，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，非常及時，也非常有必要?！敝醒朕r(nóng)村工作領導小組辦公室研究員陳劍波接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。

　　4萬億投資可成就6萬億GDP

　　4萬億的投資，能給中國經(jīng)濟帶來多大的回報？

　　據(jù)楊開忠教授估算，4萬億的經(jīng)濟刺激計劃可能在未來數(shù)年總共帶來6萬億以上的GDP，相當于2007年廣東、上海、浙江三省市GDP的總和。他提出，為了最大限度地獲得這種乘數(shù)效應，一方面，在投資項目選擇上必須著力于產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應大的項目；另一方面，千方百計創(chuàng)造條件，提高居民消費傾向，擴大居民消費在經(jīng)濟增長中的份額。

　　為加快建設進度，11月10日的發(fā)改委緊急會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元。這1000億元將投向哪里，眾所關注。

　　11月10日，國家發(fā)改委召開緊急會議，強調(diào)今年新增1000億元中央投資安排的方向和重點，已確定包括：加快建設保障性安居工程，加快建設農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整，同時要加快地震災區(qū)的恢復重建工作。

　　11月12日，有媒體報道，千億投資計劃目前已大致分配到農(nóng)業(yè)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部和衛(wèi)生部等11個部委。據(jù)悉，1000億投資去向主要包括農(nóng)林水利、保障性住房及環(huán)保領域，其中農(nóng)林水利方面約500億，保障性住房、環(huán)保等其他部門分配另外約500億。其中交通運輸部獲得了100億元新增投資。

　　“首批1000億資金主要投向經(jīng)濟帶動效果大的在建項目和已經(jīng)審批的項目，原因是要盡快見效?！鍪忠?，出拳要重，措施要準，工作要實’，這是國務院總理溫家寶對各級政府部門落實中央擴內(nèi)需促發(fā)展十條措施的要求?！睏铋_忠教授分析說。

　　經(jīng)濟學理論認為，政府擴張性的財政政策，易導致對民間資本的“擠出效應”，對國民收入的增加產(chǎn)生抵消作用。那么4萬億如此巨大的投資，會不會導致民資的萎縮，造成實際的經(jīng)濟拉動效果打折？

　　消息人士向記者透露，目前的4萬億 投資中，有1萬億左右是中央政府投資，其余3萬億左右是要用政府投資來帶動社會投資。

　　“這是要充分注意調(diào)動和擴大民間力量，避免國家投資對民間資本的‘擠出效應’，形成國資帶動民資的巨大合力?！睏铋_忠教授說。

　　此外，“從份額來講，4萬億的投向?qū)⑵孛裆突A設施工程，但這并不意味著生態(tài)環(huán)境和災后重建不重要，主要是因為民生和基礎設施建設能直接帶動消費需求?！睏铋_忠教授向《中國經(jīng)濟周刊》分析。