醞釀多年的“西煤東運(yùn)”第三條煤炭外運(yùn)通道，已經(jīng)開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，一期工程將于明年開工建設(shè)。大通道起點(diǎn)設(shè)在鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾，終點(diǎn)入海港口在唐山曹妃甸，全長1000余公里，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)運(yùn)能2億噸/年。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委鐵道項(xiàng)目辦處長徐靜證實(shí)了上述消息。他說，全部工程將分兩段建設(shè)：一期張家口到唐山的張?zhí)畦F路，國家發(fā)改委和鐵道部正在會(huì)簽，明年開工；二期準(zhǔn)格爾到張家口，明年開展前期工作，最快后年動(dòng)工。

　　包括這條煤運(yùn)大通道在內(nèi)，內(nèi)蒙古到2013年將完成鐵路建設(shè)投資1700多億元，鐵路營業(yè)里程可望翻一番，從現(xiàn)在的6800公里增加到1.3萬公里以上。

　　此前11月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，到2010年底將需要約4萬億元的投資，其中包括重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路。而鐵道部指，2004年到2010年內(nèi)鐵路建設(shè)總投資將達(dá)4萬億元以上，其中2009年至2010年的新增規(guī)劃建設(shè)總投資將達(dá)2萬億元。

　　內(nèi)蒙新一輪鐵路建設(shè)集中在快速客運(yùn)通道、煤炭通道、出區(qū)通道、口岸通道和東西通道五個(gè)方面。目前在建鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，鐵路建設(shè)施工總里程超過6000公里，分屬哈爾濱、沈陽、呼和浩特三大鐵路局。

　　以呼鐵局為例，該局定調(diào)全力支持地方經(jīng)濟(jì)，快速拉動(dòng)內(nèi)需。呼鐵局副總工程師韓玉皓說，該局明年原定鐵路建設(shè)投資200億元，從現(xiàn)在的工作進(jìn)展情況來看，實(shí)際投資可能要突破300億。

　　對(duì)外貨運(yùn)輸送超9億噸

　　鐵路運(yùn)輸瓶頸一直制約中國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)。中國煤炭調(diào)出地主要集中在晉陜蒙地區(qū)，而消費(fèi)則集中在東部沿海地區(qū)，這種能源布局決定了中國“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的總體流向。

　　目前，內(nèi)蒙煤炭外運(yùn)通道只有大秦線和朔黃線兩條通港鐵路，年外運(yùn)煤炭約1.5億噸，而全區(qū)今年預(yù)計(jì)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到4億噸以上，運(yùn)輸瓶頸依然突出。

　　煤運(yùn)通道則圍繞鄂爾多斯、錫林郭勒、霍林河等煤炭富集區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施鄂爾多斯至曹妃甸、錫林郭勒至曹妃甸兩條鐵路下海通道，以及鄂爾多斯、錫林浩特、白音華、霍林河、呼倫貝爾等地區(qū)煤炭集運(yùn)鐵路建設(shè)，使整個(gè)內(nèi)蒙古對(duì)外通道貨運(yùn)輸送能力達(dá)到9億噸以上。

　　“鄂爾多斯、錫林郭勒至曹妃甸的兩條下海通道，將在河北豐寧交匯。”呼鐵局副總工程師韓玉皓在接受本報(bào)采訪時(shí)說，鄂爾多斯今年煤炭產(chǎn)量估計(jì)不到2億噸，目前外運(yùn)線路有三條：大(同)準(zhǔn)(格爾)線5000萬噸，二是大(同)包(頭)線9000萬噸(這兩條線路在大同轉(zhuǎn)大秦線下海)，三是包(頭)神(木)線約2000萬噸(轉(zhuǎn)朔黃線到黃驊港下海)，運(yùn)力基本滿負(fù)荷。

　　33億的貸款協(xié)議

　　從內(nèi)蒙全區(qū)的情況來看，煤炭外運(yùn)緊張局面也非常突出。內(nèi)蒙去年原煤產(chǎn)量3.54億噸，其中用于發(fā)電1.2億噸，用于煤化工0.2億噸，外運(yùn)1.9億噸，占到總產(chǎn)量的一半以上。

　　為緩解煤炭外運(yùn)瓶頸，呼和浩特鐵路局11月新開工的就有包頭-西安鐵路、包頭-滿都拉鐵路、新包神鐵路等項(xiàng)目，在建的大(同)包(頭)線、包(頭)惠(農(nóng))線擴(kuò)能改造工程也加快了進(jìn)度，可望比原計(jì)劃提前半年，于年底完工。

　　這些鐵路大部分以貨運(yùn)為主，其中大包線擴(kuò)能改造后運(yùn)能將提高1億噸?！罢麄€(gè)大包線的運(yùn)煤能力將來可達(dá)2億噸，既可供大秦線，也可供張?zhí)凭€。”韓玉皓說，如果運(yùn)力仍然吃緊，將增修集寧到準(zhǔn)格爾鐵路，與預(yù)計(jì)明年完工的集寧到張家口鐵路連通。

　　準(zhǔn)格爾到集寧再到張家口，這是內(nèi)蒙古方面為鄂爾多斯到曹妃甸煤炭外運(yùn)通道預(yù)設(shè)的二期工程的線路。由于一期張?zhí)凭€建成后，鄂爾多斯煤炭可以通過現(xiàn)有的呼準(zhǔn)線轉(zhuǎn)張?zhí)畦F路，二期工程修建的開工時(shí)機(jī)，將取決于大包線擴(kuò)能改造以后的運(yùn)力緊張程度。

　　“從前期調(diào)研到協(xié)調(diào)地方政府，從征地拆遷到工程建設(shè)進(jìn)度，各項(xiàng)工作都在加快推進(jìn)?！焙翳F局副總工程師韓玉皓說。

　　呼鐵局管區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)在運(yùn)營里程約3000公里，上述建設(shè)規(guī)劃全部實(shí)現(xiàn)后，韓估計(jì)到2015年管內(nèi)總里程將達(dá)到9000公里。

　　為保證在建鐵路項(xiàng)目的順利進(jìn)行，呼鐵局日前與中國銀行(601988,股吧)內(nèi)蒙古分行簽訂了33億元的貸款協(xié)議。與此同時(shí)，鐵道部和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府還組建了新包神、臨策、蒙冀、包滿等近20家合資鐵路公司,吸引50多家國有大企業(yè)、股份制企業(yè)和民營企業(yè)參與鐵路建設(shè)。

　　運(yùn)力調(diào)度之惑：計(jì)劃趕不上變化

　　華能控股的北方聯(lián)合電力燃料公司正與呼鐵局合作修建新包神鐵路。公司副經(jīng)理王敬說，鐵路建成以后，可望從根本上緩解其在內(nèi)蒙境內(nèi)14家電廠的電煤運(yùn)輸瓶頸問題。

　　今年以來，燃料公司一直為電煤運(yùn)輸所困擾，王敬說，這主要是因?yàn)閮?nèi)蒙煤炭出區(qū)量大，而鐵路外運(yùn)能力有限，安排不過來，只好擠占區(qū)內(nèi)運(yùn)力，使區(qū)內(nèi)電廠非常難受。

　　北方聯(lián)合電力今年電煤需求總量為4800萬噸，其中需國鐵承運(yùn)的電煤為590萬噸。前10個(gè)月按計(jì)劃應(yīng)完成492萬噸，但是只完成了366.4萬噸，到貨率僅74.5%。

　　這一方面是由于大包線電氣化改造，影響了區(qū)內(nèi)車體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更為重要的是受國家政策影響，內(nèi)蒙煤炭大量外運(yùn)，北方聯(lián)合電力按計(jì)劃需要的日均5列國鐵裝車，實(shí)際安排僅有2-3列。

　　進(jìn)入11月后，秦皇島煤炭壓港已經(jīng)非常嚴(yán)重，但鐵路計(jì)劃仍在按部就班地執(zhí)行。據(jù)知情人士透露，截至17日，呼鐵局大包線、大準(zhǔn)線出區(qū)煤量絲毫沒有松動(dòng)和減少，每天分別發(fā)車50多列和30多列。

　　當(dāng)天，北方聯(lián)合電力豐鎮(zhèn)電廠只有不到一天的用煤量，6臺(tái)200兆瓦的機(jī)組僅運(yùn)行3臺(tái)，隨時(shí)面臨斷煤停機(jī)的危險(xiǎn)。該電廠是西電東送非常重要的電源點(diǎn)，如果因缺煤造成停機(jī)事故，將直接影響北京供電。

　　就運(yùn)力不足問題，燃料公司多次請(qǐng)自治區(qū)政府出面，協(xié)調(diào)呼鐵局保證區(qū)內(nèi)鐵路計(jì)劃。

　　韓玉皓指出，金融危機(jī)以后內(nèi)蒙煤炭外運(yùn)量正在減少。17日，燃料公司再次致函有關(guān)方面，建議鐵路系統(tǒng)在東南沿海地區(qū)煤炭需求量大幅下降、秦皇島港口高位庫存的情況下，適當(dāng)減少出區(qū)煤量，緩解區(qū)內(nèi)運(yùn)力緊張局面。

　　對(duì)此，呼鐵局副總工程師韓玉皓的解釋是，鐵路運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃性很強(qiáng)，一般年初煤炭訂貨會(huì)產(chǎn)運(yùn)銷進(jìn)行銜接，在總體平衡的前提下，優(yōu)先保證沿海發(fā)達(dá)地區(qū)電煤供應(yīng)，其次才能照顧到管內(nèi)電廠。

　　“優(yōu)先保大秦線，是國家的統(tǒng)一安排，也是鐵道部的要求，因此難以保證管內(nèi)請(qǐng)車要求。”他說，9月份秦皇島煤炭壓港以來，大包線、大準(zhǔn)線發(fā)煤列車量基本沒什么變化，只要外運(yùn)煤炭確實(shí)降下來，完全可以滿足管內(nèi)需求。韓估計(jì)，管內(nèi)電廠的運(yùn)輸瓶頸問題可以很快解決。

　　25日下午，截至記者發(fā)稿時(shí)，豐鎮(zhèn)電廠的電煤緊張開始緩解?！皬淖蛉臻_始，豐鎮(zhèn)電廠的電煤專列增加到3列了?！蓖蹙凑f，現(xiàn)在電廠日耗煤7000噸，存煤不到2萬噸，但堅(jiān)持半個(gè)月后，電煤緊張問題可望徹底緩解。