2008年12 月14日上午，國家建材行業(yè)生產力促進中心副主任顧惠元
在論壇上進行關于新型半干法JT窯水泥生產技術熱工標定的情況介紹

　　我國是一個發(fā)展中的國家，國民經濟快速發(fā)展對大規(guī)模固定資產投資依賴性較大，需要與之配套的超大規(guī)模的水泥生產能力。在中國水泥發(fā)展史上，由于水泥工業(yè)的特點和自身的歷史原因，長期以來，無論是數量還是產量，都是中小水泥企業(yè)占主導地位，進入21世紀后，通過自主開發(fā)、技術引進、消化創(chuàng)新和低投資攻關，新型干法水泥生產在我國得到飛速發(fā)展，預計在今年年產量占到總產量的60%以上，標志著水泥工業(yè)調整取得突破性的成績。在新型干法水泥占壓倒性優(yōu)勢的同時，據不完全統計，2007年我國還有年產量小于60萬噸的中小企業(yè)4566家，占企業(yè)總數的90.2%。代表們普遍認為：積極引導中小水泥企業(yè)健康發(fā)展，已經成為一個不可回避的問題，必須引起各級政府和行業(yè)管理部門和企業(yè)的高度重視。

　　代表們一致認為，水泥行業(yè)應當堅定不移地執(zhí)行國家近些年來頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》和《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》等文件精神，積極發(fā)展新型干法水泥，堅決淘汰已列入淘汰名單的落后立窯企業(yè)。

　　來自生產第一線的代表普遍認為，水泥是一種區(qū)域性產品，企業(yè)生產規(guī)模必然受到水泥市場容量和石灰石資源分布的制約。我國有豐富的石灰石資源，但儲量上億噸的大礦并不太多，中小型石灰石礦多分布遍及全國。由于水泥消費市場的規(guī)模、距離不同，過長的水泥銷售運距，將造成水泥的消費價格大幅度提高。因此不顧條件，一味地追求生產規(guī)模的大型化，使得由生產規(guī)模擴大帶來的節(jié)能效果被運輸能耗所抵消。企業(yè)效益雖然增加，但要以付出昂貴的運費和二次能源消耗為代價，其社會效益并不好。因此，應該充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，按照水泥的消費市場和資源的特點，我國水泥工業(yè)的企業(yè)布局應該是集中和分散相結合。企業(yè)的合理規(guī)模應該是大、中、小相結合。中小水泥企業(yè)是中國水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分。[Page]

　　關于中小水泥企業(yè)的出路，代表們認為應該是多途徑的。有條件的企業(yè)可以產業(yè)政策規(guī)定的技術指標為目標依靠技術進步實現技術升級。取得有利的競爭地位，拓寬生存的空間?？梢砸詤^(qū)域市場需求為導向，和大企業(yè)聯手，通過合資、合作方式，建設新型干法水泥生產線；中小水泥企業(yè)可以積極參與大企業(yè)的兼并重組，實施產業(yè)整合。也可以改建為規(guī)模以上的粉磨站、中轉庫或預拌混凝土攪拌站等接替產業(yè)或者其他產業(yè)。

　　中小水泥企業(yè)的代表普遍關心的問題是，在現行產業(yè)政策執(zhí)行中，從我國國情出發(fā)，立窯水泥完全淘汰退出市場會有一個長短不同的進程。在這個過程中，無論是從地方經濟發(fā)展，勞動力就業(yè)還是從環(huán)境保護的角度看，都有必要在產業(yè)政策中明確，積極引導具備條件的中小企業(yè)科學規(guī)劃，通過技術進步和產業(yè)升級的方式，實現節(jié)能、降耗、環(huán)保、產品質量、勞動生產率等方面的突破，徹底改變落后面貌，避免中小企業(yè)在消極的等待中拼設備，拼消耗，拼污染，造成惡性循環(huán)。對于達到國家產業(yè)政策規(guī)定的各項技術標準的中小水泥企業(yè)，不論其生產方法和生產規(guī)模，都應該得到支持，享受同樣的政策。

　　JT立窯水泥生產技術是本次論壇的亮點和爭論的焦點之一。代表們普遍認為，JT立窯水泥生產技術，是在傳統的中小水泥生產工藝技術的基礎上研制開發(fā)成功的創(chuàng)新型現代水泥生產工藝技術。

　　但也有一些代表認為，所謂的JT立窯水泥生產技術實際上仍然是改進型的立窯技術，盡管其技術是先進的，但它的應用應局限于對暫存期立窯進行改造，實現節(jié)能降耗、提高質量。要把大力發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后水泥生產力和“有條件、少量有限”的用包括JT技術在內的先進適用技術改造暫存期立窯這幾件事情統籌協調好，不能顧此失彼，更不能因小失大。

　　經過兩天充分研討，會議代表各抒己見，充分表達了各自的觀點，論壇達到了預期的目的。代表們認為，解決中國中小水泥企業(yè)的發(fā)展空間和出路的問題，關鍵是各級政府、相關行業(yè)組織和各類企業(yè)應從中國的國情和行業(yè)特點出發(fā)，實事求是，統一思想，達成共識。在執(zhí)行國家水泥產業(yè)政策過程中，要準確理解，正確貫徹。只要有關各方都這么做，就能在產業(yè)政策引導和政府的協調配合下，解決好中小水泥企業(yè)的生存與發(fā)展問題，就能有效地促進中國水泥工業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。