今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽提交了《關(guān)于完善政策體系加速光伏建筑一體化發(fā)展的議案》《關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等議案和建議。

全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽

加強政策引導 促進BIPV快速發(fā)展

“建議全國人大應(yīng)盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應(yīng)用、光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展等強制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責任，完善國家標準體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐?！迸韷鄞砣缡钦f。

大力發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）是推進綠色新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)雙碳目標的重要抓手，作為“光伏+”應(yīng)用的新場景、 新業(yè)態(tài)、新模式，BIPV 能否實現(xiàn)快速普及、推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整， 關(guān)鍵在于政策引導。

目前，國家及相關(guān)部委出臺了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，相關(guān)標準化工作多年前也已啟動，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導性、鼓勵性的支持，缺乏剛性要求，同時在材料、設(shè)計、 施工、建筑等方面的標準與規(guī)范仍不健全。

因此他建議，應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國建筑法》 （2019 年修正）、《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018 年修正）、 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2018 年修正）等相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應(yīng)用、BIPV 發(fā)展等強制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責任，完善國家標準體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐。

立足“中國優(yōu)勢” 打造世界一流企業(yè)

當前，全球政治經(jīng)濟秩序加速變革，世界面臨百年未有之大變局。于變局中開新局、在危機中育先機，就必須立足”雙循環(huán)”，打造一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢的世界一流企業(yè)，樹立中國品牌、展示中國自信。

黨的十九大以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復雜變化，黨中央把握世界發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段性特征，加速推動我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。一批中國企業(yè)發(fā)揮中國政策優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢，取得了量變引領(lǐng)質(zhì)變的跨越，在世界舞臺“嶄露頭角”，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了貢獻。

“打造世界一流企業(yè)，政府既是政策的發(fā)起者、指引者，又是企業(yè)的保駕護航者。”他建議，國家有關(guān)部委制定優(yōu)勢標桿企業(yè)目錄， 搭建世界一流企業(yè)培育梯隊，強化專項政策扶持，為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、資本“走出去”開辟“綠色通道”，支持優(yōu)勢企業(yè)開展并購重組實現(xiàn)屬地化發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

他進一步表示，資本國際化是打造世界一流企業(yè)的關(guān)鍵。建議財政部、證監(jiān)會和相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開放前沿“主陣地”優(yōu)勢， 打造國際性、市場化開放資本平臺，拓展外資參與境內(nèi)證券期貨市場渠道，深化境內(nèi)外基金互聯(lián)互通，推動智能化、數(shù)字化互聯(lián) 網(wǎng)金融建設(shè)，為打造世界一流企業(yè)構(gòu)建強有力的資本支撐。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換 打造世界級“燈塔工廠”

在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，彭壽認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能，特別是，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化、綠色化實現(xiàn)了“舊動能”改造，通過科技創(chuàng)新、科學管理、勞動者素質(zhì)提升實現(xiàn)了“新動能”培育，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不斷邁向高端。

為建設(shè)美麗中國，國家和地方重點關(guān)注煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材六大行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，相繼出臺系列政策，加快傳統(tǒng)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、提升發(fā)展動能。

特別是，在“雙碳”目標影響下，企業(yè)加快綠色化、數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型，取得了顯著成果。

但是，由于行業(yè)“兩高”剛性約束，部分“兩高”領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)無法享受智能改造、綠色發(fā)展等專項政策支持，同時由于地方環(huán)保標準不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不一致、監(jiān)管體系不完善，獎懲制度缺乏，導致傳統(tǒng)行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換進展緩慢。

針對這一現(xiàn)狀，他認為，對效益突出、能耗先進、 環(huán)保領(lǐng)先等符合國際標準的優(yōu)勢企業(yè)，應(yīng)將其列入‘兩高’領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級標桿企業(yè)示范名單，專項支持其綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型，打造世界級‘燈塔工廠’，示范引領(lǐng)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；挝覈鴮嶓w經(jīng)濟發(fā)展的根基”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換既要堅持“全國一盤棋”，又要考慮區(qū)域、部委聯(lián)動，他建議制定全國統(tǒng)一的環(huán)保標準，區(qū)域之間協(xié)同作戰(zhàn)、強化監(jiān)督，避免出現(xiàn)區(qū)域之間產(chǎn)能、能耗、污染的“碳轉(zhuǎn) 移”，確保自上而下統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)行，打造公平可持續(xù)的綠色經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。