10月25日，發(fā)改委聯(lián)合其他五部門(mén)，共同發(fā)布《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，重點(diǎn)聚焦制造業(yè)吸引外資。15條措施包括落實(shí)負(fù)面清單、便利人員往來(lái)、支持外企上市，以及優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)等。這些措施在引外資方面，能發(fā)揮怎樣的作用？又該如何落實(shí)？《新聞1+1》邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生，共同關(guān)注：吸引外資，如何“提質(zhì)增量”？

強(qiáng)化吸引外資，為何以制造業(yè)為重點(diǎn)？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：2021年，中國(guó)的制造業(yè)增加值接近30%，是全球第一。全球第二到第五名，是美國(guó)、日本、德國(guó)、印度，中國(guó)的增加值數(shù)據(jù)接近于這4個(gè)國(guó)家的總和。但有一個(gè)要引起我們高度重視的問(wèn)題，去年我們制造業(yè)的外商直接投資已經(jīng)跌破了20%。我們始終講，牢牢把握發(fā)展制造業(yè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)不動(dòng)搖，如果制造業(yè)外資的比重持續(xù)下降，對(duì)我們下一步的制造業(yè)由大到強(qiáng)，會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

深入實(shí)施外資負(fù)面清單，如何落在實(shí)處是關(guān)鍵

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：我們外商投資企業(yè)負(fù)面清單，無(wú)論是全國(guó)還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)減少到了31項(xiàng)和27項(xiàng)?！胺o(wú)禁止皆可為”規(guī)則已經(jīng)做得非常明確到位，而且是做了非常大的努力。這里最重要的問(wèn)題就是怎樣把這些好的措施落地，推動(dòng)外商管理的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改善投資環(huán)境，真正能夠把給外資利好的制度和條款，實(shí)實(shí)在在落在外商投資企業(yè)的方方面面。

支持外商投資企業(yè)在A股上市，有何意義？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：從國(guó)家改革的方向來(lái)看，要始終堅(jiān)守金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其實(shí)很多外商投資企業(yè)都是伴隨著過(guò)去改革開(kāi)放40年，它已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。另外一個(gè)方面是鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在中國(guó)上市，以及在三板掛牌和發(fā)行信用類債券，這些措施有利于推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化，推動(dòng)我們資本市場(chǎng)的開(kāi)放，推動(dòng)我們資本市場(chǎng)在未來(lái)中國(guó)式現(xiàn)代化中間能發(fā)揮更加重要的作用。

吸引外商投資，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境還需要補(bǔ)齊哪些短板？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：我們可以看到在2015年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球排在90位，在2019年已經(jīng)進(jìn)步到31位，但是我們有四個(gè)短板。

一是我們的信貸2019年在全球排在80位；

二是我們的納稅在全球排在105位；

三是我們的跨境貿(mào)易在全球排在56位；

四是我們?cè)谄髽I(yè)退出機(jī)制方面排在51位。

因此這四個(gè)短板是我們下一步要努力的。但是我們可以看到，世界銀行正在對(duì)營(yíng)商環(huán)境做新的評(píng)估方法——營(yíng)商環(huán)境BEE(宜商環(huán)境)，明年的四季度將會(huì)發(fā)表第一份BEE標(biāo)準(zhǔn)的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，這對(duì)我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。