近日，交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布《關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見》（簡稱《意見》），貫徹黨中央、國務院關于全面加強基礎設施建設、構建現代化基礎設施體系的戰(zhàn)略部署，全面落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，加快建設國家綜合立體交通網主骨架。

加強主骨架建設政策指導　構建現代化高質量國家綜合立體交通網

根據《意見》，國家綜合立體交通網主骨架是我國綜合立體交通網的主通道、國土空間開發(fā)的主軸線、國民經濟循環(huán)的主動脈，也是技術等級最高、運輸強度最大的骨干網絡，由國家綜合立體交通網中最為關鍵的線網構成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道，連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經濟圈4極，長江中游、山東半島等8個組群，以及呼包鄂榆、黔中等9個組團，涵蓋了“八縱八橫”高速鐵路網、“71118”國家高速公路網、“四縱四橫兩網”內河高等級航道的主要線路，實體線網規(guī)劃里程29萬公里左右。

經過多年建設，我國綜合立體交通網主骨架空間格局已基本形成。截至2021年年底，國家綜合立體交通網主骨架已建成25.1萬公里，約占規(guī)劃里程的86％，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時空距離，促進了國土空間開發(fā)保護，支撐了經濟社會發(fā)展。

進入新發(fā)展階段，面對全面建設社會主義現代化國家新征程的新要求，《意見》指出，我國綜合立體交通網主骨架還存在網絡不夠完善、結構不夠合理、部分通道能力不足、規(guī)劃建設缺乏統(tǒng)籌、發(fā)展質量不高等問題。

對標《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》提出的“加快建設高效率國家綜合立體交通網主骨架”等發(fā)展要求，此次發(fā)布的《意見》將貫徹落實黨的二十大精神與加快建設交通強國結合起來，與“兩個綱要”、各方式中長期規(guī)劃、“十四五”系列規(guī)劃相銜接，將進一步加強對主骨架建設的政策指導，對加快建設主骨架，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，暢通國內國際雙循環(huán)，擴大有效投資，保障國家戰(zhàn)略安全，促進共同富裕等具有重要意義。

10項重點任務加快主骨架建設進程

以多中心、網絡化為主形態(tài)，以聯網補網強鏈為重點，《意見》提出了完善網絡布局、加快主軸建設等10項重點任務，即完善網絡布局，加強主骨架路線聯網、補網、強鏈，提升網絡效益；加快主軸建設，全面提升京津冀、長三角、粵港澳間3條交通主軸能力，加快暢通成渝連接其他主要城市群的3條交通主軸；加強走廊建設，逐步打通和完善重點路徑快速干線，推動普通干線繁忙路段改造提升；推進通道建設，推進出疆入藏、沿邊通道建設，提高內外連通、通邊達海水平；提升樞紐能級，加強國際性、全國性綜合交通樞紐城市建設，推進樞紐港站一體化建設；完善多式聯運，充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢；提升管養(yǎng)效能，注重主骨架設施管理水平和利用效益，提高全生命周期綜合效益；加快智慧升級，堅持創(chuàng)新驅動，推動主骨架數字化、網絡化、智能化建設；推進綠色轉型，推進以低碳為特征的綠色交通基礎設施建設；提升安全水平，加強主骨架多方式、多路徑建設，提升網絡韌性和安全性。

《意見》明確，到2025年，主骨架能力利用率顯著提高，實體線網里程達到26萬公里左右；到2030年，主骨架基本建成，實體線網里程達到28萬公里左右；到2035年，主骨架全面建成，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，為基本建成交通強國奠定堅實基礎；到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的綜合交通基礎設施體系，全面建成交通強國。

此外，《意見》還指出要加強建設協(xié)同，建立完善主骨架建設項目庫，適度超前、科學有序確定建設改造安排；注重資源統(tǒng)籌，提高國土空間綜合利用率；抓實前期工作，加大項目前期工作力度；合理選用建設標準，充分考慮長遠發(fā)展需求；加強技術攻關，加大科技攻關力度；完善技術規(guī)范，推進標準規(guī)范制修訂。要健全加快建設交通強國（強?。┕ぷ鳈C制，加大主骨架建設統(tǒng)籌力度，加強省際協(xié)調，推動解決重點難點問題；要發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，鼓勵創(chuàng)新多元化融資模式，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展，防范化解地方政府隱性債務風險；加強主骨架項目建設用地用海保障。