盡管受國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，但國民經(jīng)濟頂住壓力呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局近日公布三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，前三季度，我國GDP為870269億元，按不變價格計算，同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點，明顯好于二季度。

在經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)，三季度增速企穩(wěn)回升的背景下，財政收入也呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢。10月25日，財政部發(fā)布今年前三季度全國財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國一般公共預(yù)算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

從主體稅種來看，國內(nèi)增值稅收入為33347億元，扣除留抵退稅因素后增長2%，國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、進口貨物增值稅消費稅等稅種均有不同程度的增長。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為，前三季度增值稅、企業(yè)所得稅等稅種出現(xiàn)同比增長的趨勢，說明宏觀經(jīng)濟一攬子政策正在發(fā)揮效用，四季度有望維持較好的發(fā)展，這為經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)提供基礎(chǔ)?！坝捎谶@些稅種和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)，所以稅種收入呈現(xiàn)正增長，一定程度上反映了企業(yè)經(jīng)營活動也正在逐漸恢復(fù)?！睏钪居抡f。

以增值稅為例，1~9月增值稅累計收入為33347億元，扣除留抵退稅因素后增長2%，按自然口徑計算下降33.4%。對于下降幅度，多位財稅人士表示，主要受留抵退稅政策的影響。

今年以來，為了給企業(yè)減負(fù)紓困，我國實施新的組合式稅費支持政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實后，對財政收入也產(chǎn)生一定拖累。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至9月20日，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元，大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還基本完成。

不過從二三季度數(shù)據(jù)對比看，留抵退稅政策造成的財政減收也在逐步減弱。統(tǒng)計表明，前三季度全國一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅后的增速為4.1%，略高于前三季度經(jīng)濟增速3%。

“從增值稅層面看，三季度留抵退稅效應(yīng)繼續(xù)減弱，增值稅收入增速持續(xù)恢復(fù)。9月，增值稅收入增速為6.7%，扣除留抵退稅影響之后，增值稅收入增速為7.7%，相較上月的16.4%有所下滑，但大幅高于當(dāng)月稅收收入增速的0.4%。”光大證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東分析。

在財稅人士看來，經(jīng)過三個季度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極財政政策優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的潛能正在釋放，這將推動經(jīng)濟中長期向好發(fā)展態(tài)勢。

值得注意的是，積極財政政策在落實退稅減稅降費的同時，也在加大民生項目支出進度。財政部數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國一般公共預(yù)算支出190389億元，比上年同期增長6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出25014億元，比上年同期增長7%；地方一般公共預(yù)算支出165375億元，比上年同期增長6.1%。

從一般公共預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)來看，9月的財政支出主要向社保、就業(yè)和衛(wèi)生健康等領(lǐng)域傾斜，基建類支出增速則大幅回落。

具體而言，9月一般公共預(yù)算支出增速較高的前三類分別為衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、債務(wù)付息，對應(yīng)增速分別為24.6%、10.0%、8.1%；支出增速靠后的三類分別為交通運輸、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)事務(wù)，對應(yīng)增速分別為-18.9%、-15.3%、-13.6%。

光大證券報告指出，9月基建類支出增速為-9.9%，相比上月的-8.1%繼續(xù)回落，四類基建分項支出增速均為負(fù)。其中，農(nóng)林水利、節(jié)能環(huán)保支出增速分別為-2.0%、-5.7%，相較上月的-8.2%、-15.4%均有所回升；城鄉(xiāng)事務(wù)支出增速為-13.6%，相較上月的-9.6%回落4.0個百分點；交通運輸支出增速為-18.9%，相較上月的-2.1%回落16.8個百分點。

高瑞東表示，9月財政支出結(jié)構(gòu)表明，當(dāng)月公共財政用于基建的支出資金增速已在回落，這意味著，下半年基建投資的高增速更多靠準(zhǔn)財政性質(zhì)的資金來支撐。

受此影響，中央財政近日下達河北、山西、內(nèi)蒙古等20個?。ㄗ灾螀^(qū)）以工代賑示范工程資金4億元，支持以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)實施一批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施等工程，帶動更多農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)、實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。