為加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，10月24日，財政部、住建部、工信部發(fā)布《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求在此前南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎(chǔ)上，自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。

據(jù)了解，納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。

業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時表示，建材行業(yè)是我國實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標的重要產(chǎn)業(yè)之一，加快低碳轉(zhuǎn)型、確保提前碳達峰是建材行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著人們對環(huán)境越來越重視，綠色建材取代傳統(tǒng)建材是必然的趨勢，未來，綠色建材行業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展空間。

擴圍推廣綠色建材

記者了解到，2020年10月份，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾下發(fā)通知，選擇南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市作為綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市，要求在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。

在上述6個城市試點的基礎(chǔ)上，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，實施范圍包括北京市朝陽區(qū)等48個市（市轄區(qū)）。

《通知》要求，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，全面建設(shè)二星級以上綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。

并提出四點主要任務：一是落實政府采購政策要求，相關(guān)城市要嚴格執(zhí)行財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱“《需求標準”》，在項目立項、招標采購、施工、履約驗收階段嚴格執(zhí)行《需求標準》相關(guān)內(nèi)容；二是加強綠色建材采購管理，納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材；三是完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，各有關(guān)城市可結(jié)合本地區(qū)特點和實際需求，提出優(yōu)化完善《需求標準》有關(guān)內(nèi)容的建議；四是優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。

記者還了解到，納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。

《通知》還要求，有關(guān)城市可選擇部分項目先行實施，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。

市場空間廣闊

發(fā)展綠色、低碳建材是應對全球能源消耗和環(huán)境污染問題、實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的重要策略。

事實上，早在2013年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺了《綠色建筑行動方案》，提到要加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣，大力發(fā)展綠色建材，推動建筑工業(yè)化，嚴格建筑拆除管理程序，推進建筑廢棄物資源化利用。

隨著“碳達峰”和“碳中和”發(fā)展目標的提出，建筑及建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。

2021 年10 月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。要加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，“十四五”期間，中國將大力推進綠色建筑建設(shè)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式。

“我國綠色建材行業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，不少企業(yè)正處在傳統(tǒng)建筑材料向綠色建材的轉(zhuǎn)型過渡期?！睒I(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，在“碳達峰”“碳中和”目標下，建材企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，將對建材企業(yè)形成強烈的倒逼機制，與此同時，也是建材企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，將對建材企業(yè)產(chǎn)生深遠的變革性影響。

上述專家還表示，當前，一些中小型企業(yè)由于資金有限，難以鼓勵支持綠色建材的開發(fā)研究，但是，綠色建材取代傳統(tǒng)建材是必然的趨勢，未來，綠色建材行業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展空間。