國務(wù)院明日審議裝備制造和紡織業(yè)振興規(guī)劃
2日,權(quán)威人士透露,裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿,將于本周三提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中,將陸續(xù)提交國務(wù)院。
據(jù)了解,裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機(jī)械行業(yè)16 大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié),對基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視,將以發(fā)展主機(jī)帶動相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機(jī)與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。
去年底,工信部在京召開的部分機(jī)械行業(yè)協(xié)會工作座談會形成五點(diǎn)建議,一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度,提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級; 三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并,少鋪攤子,促進(jìn)企業(yè)從“做大做強(qiáng)”到“做強(qiáng)做大”轉(zhuǎn)變; 四是加快首臺(套)政策落實(shí),鼓勵用戶采用自主化國產(chǎn)設(shè)備;五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持,促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。參與規(guī)劃討論的專家表示,上述建議與振興規(guī)劃的指導(dǎo)思想較為一致,而振興規(guī)劃也是2006 年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》的補(bǔ)充,首先就是對裝備制造業(yè)16 大重點(diǎn)領(lǐng)域目前還比較薄弱的方面加大支持,如石化設(shè)備在一些國家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中仍然大量進(jìn)口。
而規(guī)劃中對基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。東興證券分析師楊麗萍對此說,在軸承、液壓件行業(yè),都出現(xiàn)過“國家對某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場占有率大幅提高”的情況。同時也需要具體措施配合,如在國外零部件進(jìn)口方面,對國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅,對國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的進(jìn)口免稅。
據(jù)了解,目前僅國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件依賴國外進(jìn)口,受制于人。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對我國采取限制,同時,一些政策的制訂和執(zhí)行中存在問題,影響產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng),約70%的行業(yè)利潤被進(jìn)口零部件吃掉。
此次將審議的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中有可能再次調(diào)高紡織品出口退稅率。
一位紡織行業(yè)權(quán)威專家告訴記者,調(diào)高出口退稅率到15%一直以來呼聲頗高,作為最能體現(xiàn)“普惠”的財稅措施,極有可能在振興規(guī)劃中出現(xiàn),而且,紡織業(yè)現(xiàn)在面臨內(nèi)外交織的困境,紡織出口退稅率就算調(diào)高至17%也并不令人意外。
記者還獲悉,紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃建議國家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等專項(xiàng)資金,以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專項(xiàng)資金,將從國家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。此外,振興計劃內(nèi)容還包括:擴(kuò)大信貸規(guī)模,尤其是解決中小企業(yè)資金困難,建議采用貼息貸款方式;支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口,鞏固和開拓國際市場;加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)等等。
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