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電煤“頂?!?電力供應(yīng)會(huì)不會(huì)緊張?

2009-02-09 00:00

  最近幾天,關(guān)于“在一年一度的全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上,電煤再次談崩收?qǐng)?,五大電力集團(tuán)一單未簽”的傳聞,業(yè)內(nèi)各界人士對(duì)此的猜測(cè)不絕于耳。

  據(jù)了解,2008年底,2009年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)在福州舉行。經(jīng)過(guò)數(shù)天的拉鋸戰(zhàn),09年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)在意料之中不歡而散,五大發(fā)電集團(tuán)與煤炭企業(yè)之間的分歧過(guò)大導(dǎo)致電煤合同簽訂量遠(yuǎn)未完成。截至目前,8.46億噸中仍有四分之一的量沒(méi)有簽,這部分主要是電煤。

  “五大電力集團(tuán)的電煤合同關(guān)系重大,對(duì)于2009年全國(guó)鐵路運(yùn)輸、電力供應(yīng)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)都具有直接影響,”中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示焦慮。

  事件回放————

  五大發(fā)電“零簽單”矛盾集中170元差價(jià)

  多年來(lái),每當(dāng)全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接訂貨會(huì)召開(kāi),都會(huì)不同程度地遇到煤電之爭(zhēng)及重點(diǎn)煤炭合同的訂價(jià)問(wèn)題。

  2002年、2006年銜接會(huì)都曾出現(xiàn)過(guò)煤電雙方激烈“頂?!钡木置?,有量無(wú)價(jià)的合同泛濫,然而此次五大團(tuán)和煤炭企業(yè)最終的“零簽單”,可見(jiàn)雙方的分歧比歷年都要大。

  據(jù)了解,在09年會(huì)議上,煤電雙方一開(kāi)始就亮出了各自的底線。電力企業(yè)根據(jù)今年全年全行業(yè)累計(jì)的巨虧數(shù)額計(jì)算出了一個(gè)達(dá)到盈虧平衡的煤炭?jī)r(jià)格,即較年初的合同價(jià)格下調(diào)50元/噸;而煤炭方面則要求在去年合同價(jià)格490-500元/噸(5500大卡電煤)的基礎(chǔ)上上調(diào),其理由也很簡(jiǎn)單,稅費(fèi)改革增加了煤炭生產(chǎn)成本,必須要通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)傳導(dǎo)出去。

  由此,在訂價(jià)問(wèn)題上,在經(jīng)歷了結(jié)盟、互為試探,直到最終攤牌時(shí),煤炭和電力企業(yè)才發(fā)現(xiàn),彼此能夠接受的底線相距如此遙遠(yuǎn)——對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷的不同,導(dǎo)致雙方的價(jià)格預(yù)期相差170元。

  據(jù)中電聯(lián)相關(guān)人士透露,今年1至10月五大電力集團(tuán)共虧損268.36億元,華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)和中國(guó)電力投資集團(tuán)分別虧損34.07億元、59.65億元、60.71億元、65.46億元、48.47億元,整個(gè)電力行業(yè)2008年全年預(yù)計(jì)虧損700億元。

  “電力企業(yè)所面臨的巨大壓力還是因?yàn)槊簝r(jià)上漲過(guò)快,導(dǎo)致發(fā)電成本猛增所造成的”,華能?chē)?guó)際股份有限公司董事長(zhǎng)秘書(shū)周連青曾這樣公開(kāi)表示。

  12月3日,發(fā)改委在下發(fā)的通知中稱,2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎(chǔ)上趨于寬松,但由于存在產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定因素,仍有可能會(huì)出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時(shí)段性矛盾。并且,發(fā)改委確定2009年跨省份煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)為8.46億噸。

  同時(shí),國(guó)家在針對(duì)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)出臺(tái)的框架指導(dǎo)意見(jiàn)中,也明確要求“煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定,完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制?!?/FONT>

  不難看出的是,在價(jià)格問(wèn)題上,2009年完全由企業(yè)協(xié)商,自主定價(jià),實(shí)行以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。有分析人士稱,這等于解除了先前的煤炭限價(jià)令,而煤炭?jī)r(jià)格的大幅下滑是導(dǎo)致限價(jià)令失效的直接原因。

  據(jù)此,煤炭企業(yè)一直期望通過(guò)電煤合同價(jià)格每年略微上漲的方式,最終實(shí)現(xiàn)合同價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格接軌。

  事實(shí)上,2009年電煤合同價(jià)難定,從2008年11月上旬山西省內(nèi)重點(diǎn)電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)就已初步顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)煤電雙方在價(jià)格問(wèn)題上“頂?!?,煤炭方堅(jiān)持在2008年重點(diǎn)合同的基礎(chǔ)上小幅上漲,而電力方則認(rèn)為電煤價(jià)格應(yīng)該下降,導(dǎo)致大部分合同“有量無(wú)價(jià)”。

  同樣在09年的煤炭訂貨會(huì)上,為這170元的差價(jià)分歧,煤電價(jià)格之爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)愈演愈烈,重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格將怎樣敲定?這無(wú)疑是整個(gè)訂貨會(huì)共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

  到底重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格怎么樣走,中國(guó)煤炭市場(chǎng)研究員認(rèn)為,重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格有望繼續(xù)上揚(yáng),上揚(yáng)的幅度大約在10%左右。

  另?yè)?jù)相關(guān)人士介紹,電力企業(yè)利潤(rùn)與發(fā)電量呈正相關(guān)。2008年1-11月全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)8%,其中火電增長(zhǎng)7%;10月份發(fā)電量同比下降7.1%,其中火電下降13.7%。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀,在這樣的壓力下,電煤仍要求漲價(jià),對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于“雪上加霜”。

  近日,從中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)了解到,除了五大電企,其他地方電力企業(yè)都已簽訂合同。在價(jià)格上,不少地方電企基本同意先按照煤企提出的要求,在2006年合同價(jià)格基礎(chǔ)上,每噸上調(diào)50元。

  但地方電企也普遍表示,五大電企是風(fēng)向標(biāo),最終價(jià)格還是要以五大電企的合同價(jià)作為參照。

  發(fā)電盼降價(jià),煤企喊漲價(jià),一場(chǎng)煤炭訂貨會(huì)引發(fā)的價(jià)格博弈悄然展開(kāi)……

  09年電力供應(yīng)將成難題?

  據(jù)五大電企抱團(tuán)死守,對(duì)電煤價(jià)格上漲合同始終“拒之千里”的情況來(lái)看,有分析人士稱,五大集團(tuán)此次態(tài)度強(qiáng)硬有迫使國(guó)家上調(diào)電價(jià)的意思。

  有消息透露,2008年銜接會(huì)前,國(guó)家發(fā)改委明確提出要用煤電聯(lián)動(dòng)促進(jìn)順利簽約,這讓電企心理有了底,而去年的銜接會(huì)也是歷年來(lái)最順利的一次。然而今年發(fā)改委沒(méi)有再提煤電聯(lián)動(dòng)一事,反而一些地方政府調(diào)低電價(jià)的舉動(dòng)令電企不安。

  “一直以來(lái),為破解市場(chǎng)煤、計(jì)劃電之間的矛盾,我國(guó)制定了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但08年以來(lái),市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格翻番,電價(jià)調(diào)整卻一再滯后,煤電聯(lián)動(dòng)有名無(wú)實(shí)。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是一個(gè)好的機(jī)制,但現(xiàn)在卡在電價(jià)的調(diào)整上,國(guó)家考慮到對(duì)CPI的影響很難輕易放開(kāi)。

  雖然談判的崩盤(pán)是政府最不愿意看到的結(jié)果。在2004年年底的全國(guó)煤炭會(huì)上,由于最終談崩,造成合同“有量無(wú)價(jià)”。國(guó)家發(fā)改委最后只能出面,于次年4月發(fā)文,確定了8%的價(jià)格漲幅。

  不過(guò),這次政府的立場(chǎng)目前依然站在市場(chǎng)一邊。國(guó)家發(fā)改委的官員對(duì)筆者表示,政府絕不插手干預(yù)。我們只能呼吁,雙方盡量要合理定價(jià)。

  五大電力集團(tuán)在“2009年煤炭訂貨會(huì)”抱零收隊(duì),電煤斷供是否將令五大電力集團(tuán)改變降價(jià)的初衷。在接受記者采訪時(shí),五大電力集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人對(duì)此的回答是否定的。

  分析人士稱,在經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期下,雙方頂牛情況在春節(jié)后也難分出勝負(fù)。

  一方面是因價(jià)格談崩,煤電簽單問(wèn)題遲遲懸而不決,另一方面是2009年的電力供應(yīng)是否會(huì)受此影響,也成為了高能耗企業(yè)所擔(dān)憂的焦點(diǎn)。據(jù)了解,電力供應(yīng),電力價(jià)格調(diào)整一直都是影響包括水泥企業(yè)在內(nèi)的高能耗企業(yè)的重要生產(chǎn)及成本因素。

  有知情人士透露,目前國(guó)內(nèi)大型電企大多數(shù)還有20多天的電煤庫(kù)存。最遲在春節(jié)前后,電煤緊張的問(wèn)題就將顯現(xiàn)。

  陜西一家煤炭公司的人士告訴記者,為期7天的銜接會(huì)上,他與用煤戶簽訂的重點(diǎn)合同和交易合同基本都是有量無(wú)價(jià)的,他表示,由于目前五大電企依舊未簽訂重點(diǎn)合同煤,因此,公司這邊的重點(diǎn)合同煤也遲遲定不了價(jià)格。

  山東申豐水泥集團(tuán)有限公司電氣處負(fù)責(zé)人鄧一龍先生透露,就目前情況來(lái)看,公司還不存在受電力短缺的影響,因?yàn)楣居凶詡涞碾姀S,未來(lái)預(yù)計(jì)也不會(huì)受累于電力緊張的問(wèn)題。但就周邊的水泥企業(yè)來(lái)講,這就很難說(shuō)了。

  據(jù)他分析,就山東省來(lái)說(shuō),本來(lái)就相對(duì)于其他省市,更容易遭遇“缺電”的情況,前段時(shí)間就有一次拉閘限電,對(duì)本地水泥企業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的影響,所以,對(duì)直接由供電局供應(yīng)電力的水泥企業(yè)來(lái)說(shuō),情況就不那么樂(lè)觀。

  這都不禁令人對(duì)2009年的電力供應(yīng)情況產(chǎn)生憂慮。據(jù)了解,有地方政府一直就有這種擔(dān)心。華東某地政府就認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格只要不漲得太離譜,就要求當(dāng)?shù)仉姀S盡快與煤炭企業(yè)達(dá)成一致,不能影響來(lái)年的供電。

  更為嚴(yán)重的是,日前,負(fù)責(zé)為北京地區(qū)供電供熱的五大電力集團(tuán)下屬電廠——北京華能熱電廠因神華集團(tuán)停供而面臨缺煤危機(jī),后經(jīng)發(fā)改委介入?yún)f(xié)調(diào)才得以恢復(fù)供應(yīng)。而電煤告急的不僅僅是這一家電廠,東北部分熱電廠電煤庫(kù)存也達(dá)到了電煤庫(kù)存警戒線以下。

  實(shí)際上,早在煤炭訂貨會(huì)期間就有人指出,一旦電煤庫(kù)存下行,在無(wú)煤發(fā)電的情況下,五大電力集團(tuán)很有可能被迫就范,不再要求漲價(jià),從而簽訂煤電合同。但五大電力集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人向記者表示,如果普通的電廠出現(xiàn)了無(wú)煤可燃的情況,就可以停機(jī)不再發(fā)電,“反正現(xiàn)在的電也賣(mài)不出去”。

  與此對(duì)應(yīng)的是,五大電力集團(tuán)高層卻認(rèn)為會(huì)影響2009年電力供應(yīng)的說(shuō)法“太理論化了”。據(jù)電企人士介紹,電廠煤炭庫(kù)存一直維持在高位。而明年鐵路運(yùn)力預(yù)計(jì)不會(huì)緊張,市場(chǎng)煤有的是,而且價(jià)格肯定不會(huì)像今年那么“瘋漲”,電廠不可能因?yàn)闆](méi)有簽訂重點(diǎn)合同就無(wú)法生產(chǎn)。

  此外,河南電力公司的人士還說(shuō)到,電力企業(yè)現(xiàn)在庫(kù)存量很大,河南任何一個(gè)電廠的煤炭庫(kù)存至少都能堅(jiān)持到明年2月初,而目前各地的用電量又都在下滑,很多電廠都在停爐,所以大家都不著急。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,雖然銜接會(huì)煤電雙方無(wú)功而返,但回去之后,雙方很可能會(huì)繼續(xù)協(xié)商價(jià)格。“煤炭不賣(mài)給電廠賣(mài)給誰(shuí)?電廠不買(mǎi)煤又拿什么發(fā)電?”

  分析師認(rèn)為,銜接會(huì)后,2009年煤價(jià)預(yù)期將逐步明朗,企業(yè)業(yè)績(jī)將好于2007年。

  國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士也表示,對(duì)于電企寄望上調(diào)電價(jià)來(lái)結(jié)束虧損的想法,短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn),如果明年全年宏觀經(jīng)濟(jì)還難以從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù),那么明年上調(diào)電價(jià)的預(yù)期也難以落實(shí)。

  由此,更肯定了五大電力集團(tuán)仍將齊心協(xié)力維持合同煤價(jià)仍然下調(diào)50元/噸的基調(diào)。


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