按照國家規(guī)定，2003年12月31日起，直轄市、省會城市、沿海開放城市和旅游城市的城區(qū)禁止在現(xiàn)場攪拌混凝土，其他城市2005年12月31日起，禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。這就意味著四川現(xiàn)行的水泥袋裝生產(chǎn)、運輸落后方式，將因嚴重的粉塵污染，遭遇城市禁入的“綠色壁壘”，同時也預示著加入世貿(mào)組織以后水泥出口必然受到“綠色壁壘”限制。

    水泥制造業(yè)對國民經(jīng)濟影響力大，水泥制造業(yè)生產(chǎn)1億元產(chǎn)品將拉動3億元的產(chǎn)業(yè)需求。但是，我國以及四川省的水泥制造業(yè)長期處于低水平發(fā)展，水泥產(chǎn)量的增長主要靠資源、勞動力的高投入推動，導致水泥產(chǎn)品結構不合理，優(yōu)質(zhì)水泥所占比重很少，低標號水泥大量存在，制約了水泥生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高。其實減少環(huán)境污染，提高資源利用率，發(fā)達國家也用了20年的時間，走過從袋裝化到散裝化的歷程，才實現(xiàn)了水泥制造業(yè)的現(xiàn)代化。因此，水泥生產(chǎn)散裝化既是水泥制造業(yè)突破“綠色壁壘”的現(xiàn)實需要，又是其實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

    從社會角度看，散裝水泥生產(chǎn)和運輸都采用先進技術，減少了拆袋所產(chǎn)生的粉塵污染，凈化了城市空氣，有效解決運輸中滴漏等臟亂差公害，改善了工人勞動條件，成倍甚至十幾倍提高效率。從資源角度看，生產(chǎn)1萬噸散裝水泥，可節(jié)約包裝用紙60噸，折合優(yōu)質(zhì)木材330立方米。2001年，四川省散裝水泥增長量達68萬噸，僅此一項就節(jié)約包裝用紙4080噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2.24萬立方米。去年，四川省水泥產(chǎn)量為2811噸，如果全部改為散裝水泥，將有效地控制每年幾十萬噸的水泥粉塵飄散到大氣層中，從節(jié)約資源、降低工程造價講，每年將帶來直接經(jīng)濟效益14億元。因此，大力發(fā)展散裝水泥，具有節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設文明城市等顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

    四川是一個水泥生產(chǎn)大省。目前全省水泥產(chǎn)量在全國排名第七位，但是產(chǎn)品結構不合理，小廠袋裝水泥占絕大多數(shù)，將面臨加入世貿(mào)組織后越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。大力發(fā)展散裝水泥，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。散裝水泥以其生產(chǎn)工藝先進、出磨安定性好、質(zhì)量優(yōu)良、儲存期長等袋裝水泥無法比擬的優(yōu)越性，被歐美等發(fā)達國家廣泛采用，其水泥散裝率平均已達70％以上。盡管四川“九五”期間散裝水泥發(fā)展較快，2001年散裝水泥已達435.2萬噸，水泥散裝率為15.5％，但與沿海城市相比，差距還很大。上海市目前的水泥散裝率已達88.7％，市區(qū)內(nèi)不再允許攪拌混凝土，建設用商品混凝土都是從周邊省市購買，大大減少了城市的粉塵、噪音污染，提高了施工管理水平，促進了城市的美化、凈化。

    面對“綠色壁壘”，四川省首先要加快淘汰水泥企業(yè)落后的生產(chǎn)方式，制止低水平重復建設，推進規(guī)模化、現(xiàn)代化的水泥生產(chǎn)，發(fā)展“綠色”水泥企業(yè)。其次，在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展散裝水泥必須有法律作保障。因此，加快散裝水泥的立法進程，盡快制定四川省發(fā)展散裝水泥的權威性法規(guī)已十分迫切。第三，把發(fā)展散裝水泥納入城市考核范圍。城市建設中散裝水泥生產(chǎn)、使用率的高低直接影響該城市的大氣環(huán)境質(zhì)量和現(xiàn)代化管理水平。各地要針對城市特點，確定合理的考核目標。第四，樹立綠色企業(yè)形象，向國際化標準邁進。加入世貿(mào)組織以后，四川省水泥企業(yè)面對全球經(jīng)濟一體化新格局，沒有環(huán)境標志認證和ISO14000質(zhì)量認證，不可能獲得國際市場的準入，同時還會失去國內(nèi)市場。只有依靠技術進步，發(fā)展散裝水泥，才能獲得國際“通行證”。