國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站1日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（下稱通知）。

通知由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)。兩部門稱，原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的重要舉措，對(duì)保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。通知旨在深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求，有序推進(jìn)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，科學(xué)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

原料用能指用作原材料的能源消費(fèi)，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動(dòng)力使用，不屬于原料用能范疇。

通知要求地方統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)填報(bào)原料用能消費(fèi)量的督促指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按照統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)目錄等，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)本單位原料用能數(shù)據(jù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭開展國(guó)家層面原料用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算，負(fù)責(zé)核定全國(guó)和各地區(qū)原料用能消費(fèi)量、能耗強(qiáng)度降低率等數(shù)據(jù)。全國(guó)及各地區(qū)原料用能消費(fèi)量以各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的年度能源平衡表中用作原料、材料的終端能源消費(fèi)量為準(zhǔn)。

通知提出，在國(guó)家開展“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，將原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。

有序?qū)嵤╉?xiàng)目節(jié)能審查。地方節(jié)能主管部門在實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)，對(duì)于評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目能效水平的，主要參考該項(xiàng)目包含原料用能在內(nèi)的能源消費(fèi)總量和單位增加值（產(chǎn)值）能耗等數(shù)據(jù)。對(duì)于分析項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量影響的，主要參考該項(xiàng)目扣除原料用能后的能源消費(fèi)量和單位增加值（產(chǎn)值）能耗等數(shù)據(jù)。

此外，通知指出，各級(jí)節(jié)能主管部門要定期組織開展節(jié)能監(jiān)察，關(guān)注企業(yè)原料用能消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)原料用能數(shù)據(jù)的審核，對(duì)于虛報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)或偽造、篡改數(shù)據(jù)，或編造虛假數(shù)據(jù)的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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