“拿地即開工”“特辦工作站”“一件事一次辦”……通過“放管服”改革的深化，徐州市的行政審批制度日趨規(guī)范和高效，但隨著在城建重點(diǎn)工程實(shí)踐中的跟蹤研究和探索發(fā)現(xiàn)，存在著審批前置條件增加、咨詢服務(wù)事項(xiàng)較多和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，其中與第三方咨詢服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)事項(xiàng)較為突出。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，按照精細(xì)化管理和精準(zhǔn)施策的要求，市重點(diǎn)辦結(jié)合城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和督察過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，組織各相關(guān)部門對(duì)從工程項(xiàng)目前期立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施過程、工程竣工驗(yàn)收和后期投入使用全過程的審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查和梳理，依法依規(guī)對(duì)第三方咨詢服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行分類規(guī)范管理。

據(jù)了解，在城建重點(diǎn)工程推進(jìn)過程中，委托具備條件的社會(huì)力量輔助進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是聚焦工程質(zhì)量安全，創(chuàng)新工程監(jiān)管手段，彌補(bǔ)當(dāng)前人員專業(yè)配置不齊全、監(jiān)督力量與建設(shè)規(guī)模不匹配等短板的重要舉措。市重點(diǎn)辦通過調(diào)查梳理，共統(tǒng)計(jì)出涉及城建重點(diǎn)工程第三方咨詢服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)31項(xiàng)，這些項(xiàng)目或?yàn)閷徟爸脳l件，或需要組織專家審查，基本都要委托編制相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告或研究結(jié)果。梳理中發(fā)現(xiàn)，第三方咨詢服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)一方面存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，另一方面耗時(shí)也較長，“3550”改革雖對(duì)審批時(shí)限提出了明確要求，但行政審批前置條件的技術(shù)性審查時(shí)間并無明確約定，部分城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目技術(shù)性方案因編制質(zhì)量問題，所用時(shí)間從10天到6個(gè)月不等。

基于此，市重點(diǎn)辦依照提高效率、降低成本、規(guī)范管理的總思路，力爭通過規(guī)范咨詢服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，減少不必要收費(fèi)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力在“專、準(zhǔn)、實(shí)、快”上下功夫——

“?！本褪翘嵘龑I(yè)性。針對(duì)目前第三方服務(wù)事項(xiàng)眾多現(xiàn)狀，對(duì)城建重點(diǎn)工程推進(jìn)過程中所有需要的第三方服務(wù)事項(xiàng)，要求各單位必須提供法律依據(jù)，在依照法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，促進(jìn)“放管服”改革。

“準(zhǔn)”就是提升針對(duì)性。對(duì)城建重點(diǎn)工程推進(jìn)過程中法律依據(jù)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，通過對(duì)審批單位、適用項(xiàng)目、資質(zhì)要求等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)再創(chuàng)新高。

“實(shí)”就是提升實(shí)效性。大部分需要的第三方服務(wù)事項(xiàng)，還在按照國家本世紀(jì)初制定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，已經(jīng)與目前城建重點(diǎn)工程現(xiàn)狀不相符合。在征求各單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)第三方服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。

“快”就是提升時(shí)效性。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要第三方服務(wù)的審批時(shí)限進(jìn)行分析，其中審批時(shí)間超過10個(gè)工作日的服務(wù)事項(xiàng)，積極對(duì)接審批單位，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，在辦件不逾期的基礎(chǔ)上盡量壓縮審批時(shí)間，為項(xiàng)目開工建設(shè)贏得寶貴時(shí)間。

實(shí)施“專、準(zhǔn)、實(shí)、快”優(yōu)化管理，減少了第三方咨詢服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，建設(shè)單位提升了項(xiàng)目咨詢報(bào)告或方案的編制質(zhì)量，在審批部門提出修改意見后，原則上15天內(nèi)完成項(xiàng)目咨詢報(bào)告或方案的修改工作。通過以上兩方面措施，城建重點(diǎn)工程開工時(shí)間大幅縮短。在此基礎(chǔ)上，我市編制了關(guān)于規(guī)范城建重點(diǎn)工程建設(shè)使用第三方咨詢服務(wù)行為的實(shí)施意見，目前已正式印發(fā)并執(zhí)行。