繼國家命名哈爾濱為“九五”期間發(fā)展散裝水泥示范市以后，市散裝水泥管理辦公室緊緊圍繞市委、市政府城市形象“三年大變樣”的總體目標(biāo)，進一步搶抓機遇，加大管理力度，努力開創(chuàng)高寒地區(qū)發(fā)展散裝水泥事業(yè)新局面。2002年，市散辦確定了今年的具體工作目標(biāo)：散裝水泥確保完成180萬噸，力爭達到190萬噸，水泥散裝率整體達到57%.全年推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土65萬立方米，按規(guī)定配置工程預(yù)算水泥使用量70%的散裝水泥設(shè)備。為保證上述目標(biāo)的實現(xiàn)，哈爾濱市散辦推出六項措施：

    一、認(rèn)真貫徹國家散裝水泥政策法規(guī)，推動散裝水泥依法發(fā)展。通過大力推進《哈爾濱市散裝水泥管理辦法》的貫徹落實，發(fā)揮職能優(yōu)勢，把散裝水泥專項資金管理納入全市工程報建核準(zhǔn)程序，變分散管理為集中統(tǒng)一管理。同時，廣泛聽取人大代表及各界意見，力爭年內(nèi)審議通過《哈爾濱市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用條例》，開創(chuàng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土規(guī)范管理的新格局。

    二、加大工作力度，確保發(fā)展散裝水泥再上新臺階。一是提高散裝水泥設(shè)施和裝備綜合配套能力。二是強化散裝水泥專項資金征收管理工作。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段，破解散裝水泥專項資金征收難點問題，確保專項資金及時足額征收。三是加大推廣散裝水泥科技含量。同時，要積極研究發(fā)展散裝水泥的新課題，實現(xiàn)散裝水泥裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高發(fā)展散裝水泥整體技術(shù)水平。

    三、突破難點，實現(xiàn)建設(shè)工程應(yīng)用預(yù)拌商品混凝土的大跨度邁進。一是采取綜合措施控制現(xiàn)場攪拌，提高建設(shè)工程質(zhì)量，解決群眾反映強烈的施工噪聲污染等城市建設(shè)管理重點工作，塑造哈爾濱對外新形象。二是努力降低預(yù)拌混凝土生產(chǎn)成本。

    四、加強行業(yè)管理，大力提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。一是探索建立規(guī)范化的管理機制，推行“三會一查”制度。二是切實改進工作作風(fēng)，主動為企業(yè)推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土排憂解難。

    五、依法推散用散，嚴(yán)厲打擊違法違章行為。一是增加執(zhí)法力量和執(zhí)法工作力度，依法查處不按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的行為。二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動，促進法規(guī)規(guī)章的貫徹實施。三是嚴(yán)厲處罰不按法律法規(guī)用散行為，維護法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

    六、注重宣傳引導(dǎo)，努力營造用散輿論環(huán)境。一是加大宣傳力度，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土的關(guān)心和支持。二是選準(zhǔn)層面，重點宣傳，向社會各界詳細闡述發(fā)散不僅與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，而且也是政府一心一意為人民辦實事的具體體現(xiàn)。三是樹立典型，特色宣傳。通過發(fā)揮典型示范帶頭作用，積極引領(lǐng)周邊縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土市場快速、健康發(fā)展。