１．大股東占用資金的原因：公司是１９９６年由國有企業(yè)陜西省耀縣水泥廠為主發(fā)起人改制設(shè)立的。由于受當(dāng)時改制政策及配套措施的限制，加之原企業(yè)是具有４０余年歷史的老國企，地處貧困山區(qū)，企業(yè)冗員多，社會化功能齊全，改制時為了確保本公司輕裝上陣，部分生產(chǎn)工人和全部福利設(shè)施剝離后留在原企業(yè)，致使原企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，短期內(nèi)難以維持經(jīng)營。因此使得公司不得不為陜西省耀縣水泥廠代墊部分款項，主要包括：工資、電費、材料款、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金、利息、日常周轉(zhuǎn)金。截至２００１年１２月３１日代墊資金１．２６億元。

    ２．還款情況：根據(jù)陜西省人民政府專項問題會議紀(jì)要《關(guān)于組建陜西省秦嶺水泥集團等有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（第１００次）“理順關(guān)系、借殼重組、行業(yè)整合、做大做強”的思路，為進一步理順本公司與耀縣水泥廠資產(chǎn)關(guān)系，減少與大股東之間的關(guān)聯(lián)交易，規(guī)范運作，確保股東權(quán)益不受損失，針對陜西省耀縣水泥廠欠公司債務(wù)問題，提出了收購陜西省耀縣水泥廠評估值為９６２２．２７萬元部分經(jīng)營性資產(chǎn)抵付其對公司欠款的方案。該評估值經(jīng)陜西省財政廳確認(rèn)，２００１年臨時股東大會審議批準(zhǔn)。此項收購目前正在辦理資產(chǎn)移交過戶手續(xù)，公司將按規(guī)定繼續(xù)履行有關(guān)信息披露義務(wù)。

    關(guān)于剩余應(yīng)收款項，大股東陜西省耀縣水泥廠目前已作有關(guān)還款承諾，公司將通過收購其資產(chǎn)等方式于４月底完成該項工作。

    ３．防止大股東繼續(xù)占用資金的措施，公司董事會及經(jīng)理班子及時組織學(xué)習(xí)了《上市公司治理準(zhǔn)則》（征求意見稿）和《公司章程》，積極與陜西省耀縣水泥廠協(xié)商解決代墊費用的辦法。在省政府、省建材工業(yè)總公司支持和協(xié)調(diào)下，制定了解決大股東占用的方案和防止以后占用的措施。

    ①陜西省耀縣水泥廠從２００２年４月１日起，對剩余的后勤服務(wù)部門進行徹底改制，將其推向社會，自創(chuàng)收入，最終自負(fù)盈虧。

    ②現(xiàn)隨著本公司首次募集資金投資項目——濕法生產(chǎn)線、粉塵綜合治理項目中日產(chǎn)２０００噸生產(chǎn)線的點火投產(chǎn)（２０００年９月３０日）和寶雞日產(chǎn)４０００噸、銅川日產(chǎn)４０００噸水泥生產(chǎn)線項目的啟動，大部分被精簡的生產(chǎn)工人又要回到本公司工作。這樣一方面滿足了本公司生產(chǎn)擴張對勞動力的需求，一方面也解決了對大股東代墊工資的問題。

    ③陜西省耀縣水泥廠持有本公司股權(quán)１．６億，可獲得部分股權(quán)投資收益，還有一部分土地租金和其他投資收益。公司較高的現(xiàn)金分紅的比例和次數(shù)可以保證其該部分股權(quán)的投資收益。