近幾年，許多市民都有切身的體會，在我市城市道路改造和一些建筑工地上，以前隨處可見的攪拌機轟鳴、大片的水泥砂石堆和漫天的施工粉塵等場景不見了，施工現(xiàn)場攪拌混凝土的歷史已悄然被改寫，取而代之的是預拌混凝土的廣泛運用。

　　節(jié)能減排 社會經(jīng)濟效益顯著

　　發(fā)展散裝水泥是保護森林資源及生態(tài)環(huán)境，提高勞動生產(chǎn)率，促進水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要經(jīng)濟技術(shù)措施。大同是全國知名的水泥大市。然而多年來，我市水泥散裝化水平很低。2005年以前，散裝水泥供應量一直在10萬噸上下徘徊。2005年8月，市政府將市散裝辦劃歸市商務局。三四年來，市散裝辦采取加大依法行政力度、落實獎懲政策、加大服務深度和隊伍建設等一系列有效措施，一舉打破了大同發(fā)展散裝水泥多年停滯不前的落后局面。三四年來，全市共生產(chǎn)水泥1350萬噸，其中散裝水泥256萬噸。散裝水泥的推廣共為國家節(jié)省木材8.448萬立方米，節(jié)煤19968噸，節(jié)水307.2萬立方米，節(jié)電1843.2萬千瓦時，節(jié)約水泥包裝袋5120萬只，減少水泥損耗12.8萬噸，減少向大氣排放粉塵1.0752萬噸。減少向大氣排放二氧化碳1.457萬噸，二氧化硫4618.24噸，大大凈化了空氣質(zhì)量，創(chuàng)造綜合效益16499.2萬元。

　　散裝水泥的廣泛應用，不僅僅是大同市建設領(lǐng)域施工技術(shù)的一次革命，更確切地說這是大同市社會生活中的一次變革。市散裝水泥辦公室主任白文介紹說，使用散裝水泥不僅可以大大減少對自然資源的消耗，而且能對粉煤灰、礦渣、尾礦等工業(yè)廢棄物加以利用。每生產(chǎn)1立方米的混凝土，就可以消化100公斤的粉煤灰，消化80公斤的礦渣。由于推廣散裝水泥后，預拌混凝土、預拌砂漿都是采用智能專業(yè)化生產(chǎn)線控制成分配比，避免了現(xiàn)場攪拌過程中受人為因素影響造成的建筑材料質(zhì)量波動，可以說，這項新型建筑材料的運用與老百姓的切身利益緊密相關(guān)。

　　城市轉(zhuǎn)型 散裝水泥發(fā)展迅速

　　我市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作開始于2005年，實現(xiàn)于2006年。雖然起步較晚，但步入軌道很快。為配合大同市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，市散裝辦積極強化禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作，四年來，市散裝辦不斷探索專項資金征收辦法，拓寬征收渠道，充分調(diào)動了廣大水泥使用單位的積極性，散裝水泥使用率由前幾年的不足2.5%增加到目前的25%。

　　通過禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作，有力地帶動了預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展，共吸引社會各界投資5.1億元，建設混凝土攪拌站18座，安置就業(yè)人員1548人，生產(chǎn)能力達1000多萬立方米，擁有散裝水泥罐車76臺，混凝土攪拌車300臺，泵車41臺。

　　任重道遠 法制保障亟需完善

　　《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》2009年1月1日起實行。其第23條中明確提出“鼓勵使用散裝水泥，推廣預拌混凝土和預拌砂漿”，這標志著國家正式將發(fā)展散裝水泥工作納入了法制化軌道。

　　四年來，我市先后出臺了《關(guān)于在市政務大廳統(tǒng)一收取散裝水泥專項資金的通知》、大同市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山西省散裝水泥促進辦法》的通知、《大同市發(fā)展散裝水泥管理辦法》等多個地方性規(guī)章和規(guī)定。但我市在散裝水泥方面的相關(guān)立法工作在全國仍比較落后，針對這一現(xiàn)狀，市散裝辦積極行動，配合省財政廳和省發(fā)改委完成了我市的散裝水泥工作調(diào)研，并爭取把《大同市發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土管理條例》納入市人大立法計劃，為散裝水泥發(fā)展提供規(guī)范化、法制化的環(huán)境，為建設和諧社會增添強勁動力。