“中國(guó)水泥行業(yè)到‘十四五’末樂觀估計(jì)需求下降20%—25%，供給增加10%—15%，水泥行業(yè)進(jìn)入下降通道是必然趨勢(shì)。”11月3日，“2022年水泥行業(yè)50強(qiáng)高層論壇暨中國(guó)水泥協(xié)會(huì)八屆四次理事會(huì)”在江西南昌舉行，安徽海螺集團(tuán)副總經(jīng)理、安徽海螺水泥副董事長(zhǎng)王建超以《貫徹新發(fā)展理念， 弘揚(yáng)前輩精神，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為主題發(fā)表精彩講話。

王建超表示，行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)應(yīng)帶頭全面停止上一切形式的新產(chǎn)能，砂石骨料、商混行業(yè)都要慎之又慎；同時(shí)要帶頭進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)降碳減排；充分利用和維護(hù)好“十四五”期間尚可的行業(yè)需求；進(jìn)一步提高集中度等。

安徽海螺集團(tuán)副總經(jīng)理、安徽海螺水泥副董事長(zhǎng) 王建超

以下是王建超講話全文：

水泥作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和人民生活不可或缺的基礎(chǔ)性原材料，隨著我國(guó)的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)家有關(guān)部門的行業(yè)主管部門歷任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和指導(dǎo)下，經(jīng)過水泥前輩們不懈奮斗，通過“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”，用短短20年時(shí)間完成了中國(guó)水泥結(jié)構(gòu)的調(diào)整，徹底改變了中國(guó)水泥行業(yè)工藝落后、產(chǎn)能規(guī)模小、裝備水平低、效率低下、“臟亂差”的局面。

隨著中央提出“綠水青山就是金山銀山”的理念深入民心，水泥行業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新，大力開展節(jié)能減排降碳的技術(shù)改造和更前沿的研究研發(fā)，中國(guó)的水泥工業(yè)已經(jīng)趕超世界先進(jìn)水平，并逐步引導(dǎo)行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

一、水泥行業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

1、改革開放促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，拉動(dòng)了水泥的需求，也為水泥行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。國(guó)資、民營(yíng)資本、外資也快速集聚到水泥行業(yè)，加之前輩的成果廣泛應(yīng)用，低投資、國(guó)產(chǎn)化，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，1985年水泥產(chǎn)量1.5億噸，為世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)后，產(chǎn)能規(guī)模一直供大于需求，且大家依然看好水泥行業(yè)，投資熱情依然居高不下。為避免產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)，2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)【2009】38號(hào)文），同年工信部為貫徹落實(shí)“38號(hào)文”，出臺(tái)《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》（工信部原【2009】575號(hào)文)。由于投資的慣性，此后數(shù)年產(chǎn)能仍然在快速增長(zhǎng)，2013年國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文）。到此時(shí)大企業(yè)帶頭，再加上投資慣性近尾聲，以及行業(yè)生態(tài)惡化，新增產(chǎn)能才基本得以消停。

2、中國(guó)水泥行業(yè)2014年進(jìn)入峰值24.76億噸，2015年同比下降5%（約1,3億噸），行業(yè)自此進(jìn)入平臺(tái)期，以后每年3-4%左右的漲跌。

3、為化解嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩矛盾，在工信部和協(xié)會(huì)指導(dǎo)下、大企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)下，各企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)“國(guó)辦【2016】34號(hào)文”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，以及“工信部聯(lián)原【2020】201號(hào)文”《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，逐步恢復(fù)了行業(yè)的良好生態(tài)。行業(yè)也因此有了效益后，又大力開展節(jié)能減排技改，促進(jìn)了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、由于錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)盈利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他工業(yè)品的平均利潤(rùn)率。工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)了《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，把推行錯(cuò)峰生產(chǎn)作為“壓減水泥過剩產(chǎn)能”的重要手段之一，但與此同時(shí)大量的僵尸產(chǎn)能復(fù)活，產(chǎn)能置換80多條線，又造成產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩；加上行業(yè)節(jié)能提產(chǎn)的技改，又增加15%左右的產(chǎn)能，兩項(xiàng)相加累計(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)能10%—15%的供給。同樣，骨料、商混行業(yè)都同樣過剩。

二、水泥行業(yè)面臨的困難

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中央政治局會(huì)議明確“房住不炒”的態(tài)度很堅(jiān)定，保交樓是保民生，保老百姓交錢無(wú)房的問題。今后的房地產(chǎn)政策，也會(huì)因此做調(diào)整，確保房地產(chǎn)健康發(fā)展。

1、今年1-9月份土地出讓減少45%以上，且區(qū)域分化明顯，長(zhǎng)三角及二線城市占比高。房地產(chǎn)水泥的消耗量占比1/3左右，各地略有差異。房地產(chǎn)的出讓金，加上11項(xiàng)房地產(chǎn)與土地相關(guān)的稅費(fèi)，二項(xiàng)合計(jì)占到全國(guó)一般公共預(yù)算收入的55-60%(其中土地占40%)。房地產(chǎn)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

2、土地財(cái)政收入的減少對(duì)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及大的基建項(xiàng)目配套都會(huì)因資金困難，啟動(dòng)遲緩，加上項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建滯后等多種因素疊加，這也是國(guó)家雖然發(fā)行巨額專項(xiàng)3.65萬(wàn)億債，而大家卻沒感覺到市場(chǎng)需求的明顯改善。

3、隨著“三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的完成，以及城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村的需求也不可避免的減少。

4、加上疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響，及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

5、以及從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)水泥行業(yè)到“十四五”末樂觀估計(jì)需求下降20%—25%，供給增加10%—15%，水泥行業(yè)進(jìn)入下降通道是必然趨勢(shì)。

三、應(yīng)對(duì)思路和建議

為應(yīng)對(duì)水泥行業(yè)的困難和問題，必須不斷用新理念新思路新方法，按二十大中央提出的降碳擴(kuò)綠，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控制度”的總體要求。

1、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)帶頭全面停止上一切形式的新產(chǎn)能。砂石骨料、商混行業(yè)都要慎之又慎。 新產(chǎn)能造成更大過剩，運(yùn)轉(zhuǎn)率嚴(yán)重不足，只會(huì)加大企業(yè)成本。新產(chǎn)能投資是過去的2.5—3倍，屬于“優(yōu)質(zhì)不良資產(chǎn)”。

2、帶頭進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)降碳減排。海螺也愿和行業(yè)一起分享近幾年的新技術(shù)成果：智能礦山礦車無(wú)人駕駛系統(tǒng)，首次改變世界水泥行業(yè)礦山生產(chǎn)作業(yè)模式；“海螺工業(yè)大腦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理平臺(tái)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的滲透融合：水泥智能質(zhì)量控制系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著；“零外購(gòu)電”水泥工廠，探索出傳統(tǒng)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化新路徑；冷熱態(tài)物料清堵機(jī)器人系統(tǒng)，大幅降低清度作業(yè)清度和安全隱患；高效低阻環(huán)保HL型預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)，大幅降低熟料生產(chǎn)的煤電耗；高溫高塵SCR脫硝技改，大幅降低脫硝改造成本；開發(fā)水泥窯協(xié)同處理固危廢成套設(shè)備、裝車機(jī)器人系統(tǒng)、燃燒生物質(zhì)燃料技術(shù)等等，為降碳和碳中和做了大量的技術(shù)鋪墊。

3、充分利用和維護(hù)好“十四五”期間尚可的行業(yè)需求。當(dāng)期要帶頭落實(shí)工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)的【2020】201號(hào)文，進(jìn)一步做好水泥帶態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，一區(qū)一策，同步施策，精準(zhǔn)錯(cuò)峰，為行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)共同努力。

“新基建”領(lǐng)域，“十四五”期間，新基建合計(jì)投資規(guī)?？赡苓_(dá)15萬(wàn)億元。國(guó)家大力實(shí)施的“新基建”主要集中在5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。具體到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，大致包括三方面：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

專項(xiàng)債方面，按照年初預(yù)算報(bào)告和監(jiān)管部門安排，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債額度將達(dá)到3.65萬(wàn)億，創(chuàng)歷史新高；專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于9個(gè)大的方向，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和保障性安居工程。

4、進(jìn)一步提高集中度，企業(yè)間加大產(chǎn)權(quán)合作，穩(wěn)定好行業(yè)的良好生態(tài)。

5、用市場(chǎng)化手段穩(wěn)妥推動(dòng)：探索從“錯(cuò)峰生產(chǎn)”逐步過渡到能耗單耗和總量雙控的政策，再到碳排放單耗和總量的雙控，來實(shí)現(xiàn)行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，為“第二個(gè)百年目標(biāo)”做出水泥行業(yè)的貢獻(xiàn)。