據(jù)國家發(fā)改委消息，隨著各項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施的持續(xù)推進(jìn)，全國煤炭產(chǎn)量保持高位水平。2月中下旬以來，全國煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在1200萬噸以上，同比增長(zhǎng)超過10%，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西日產(chǎn)量保持在900萬噸以上，助推煤炭市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)增加。有關(guān)部門將進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)調(diào)度，確保產(chǎn)能合理、產(chǎn)量充裕，運(yùn)銷暢通，安全保供。

如何“強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)調(diào)度”，亦是煤炭行業(yè)近期關(guān)注的重要議題。記者了解到，在兜底保供與節(jié)能降碳的雙重任務(wù)下，煤炭供需形勢(shì)悄然生變。消費(fèi)側(cè)的需求彈性增大，意味著煤炭產(chǎn)量不再是越多越好，而要根據(jù)消費(fèi)情況“能多能少”，這對(duì)生產(chǎn)調(diào)度提出更高要求。

現(xiàn)有生產(chǎn)方式無力適應(yīng)新要求

“‘雙碳’目標(biāo)對(duì)煤炭行業(yè)提出了新要求，但絕不是簡(jiǎn)單‘去煤化’。能源安全作為國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，煤炭尤其要發(fā)揮好兜底保障作用?！备鶕?jù)新形勢(shì)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉峰提出劃定煤炭“安全區(qū)間”的理念——上限是某特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，煤炭可消費(fèi)量的最大值；下限短期內(nèi)由煤炭兜底保障作用決定，中長(zhǎng)期由新能源的有序替代及煤的原料屬性決定。換言之，煤炭生產(chǎn)跟著消費(fèi)走，“需多少、產(chǎn)多少”。

然而，滿足這樣的動(dòng)態(tài)平衡并不容易。劉峰坦言，從生產(chǎn)單元來說，煤炭產(chǎn)量在短期內(nèi)增減是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與采、掘、通、機(jī)、運(yùn)、排水等幾大系統(tǒng)協(xié)調(diào)匹配。但煤炭作為相對(duì)傳統(tǒng)的行業(yè)，從資源勘探到礦井設(shè)計(jì)、從開工建設(shè)到開采洗選，各階段建設(shè)周期均比較長(zhǎng)，政策調(diào)控慣性大，靈敏度相對(duì)較低。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東也注意到，近兩年煤炭市場(chǎng)變化超預(yù)期，現(xiàn)有生產(chǎn)方式產(chǎn)能調(diào)節(jié)已不再適應(yīng)?！懊禾可a(chǎn)面對(duì)水、火、瓦斯等災(zāi)害，涉及采掘、通風(fēng)、供排水等多個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)剛性強(qiáng)，凡事必須提前計(jì)劃。雖說煤礦產(chǎn)能有10%-20%的彈性，但如果長(zhǎng)期滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)，易造成采掘比失調(diào)等安全隱患。出于特殊性，煤炭也不像石油，生產(chǎn)出來能放上一兩年。市場(chǎng)對(duì)煤炭的彈性需求越來越高，當(dāng)前資源開發(fā)和供給模式并不能適應(yīng)。”

多位專家還稱，為滿足新能源調(diào)峰需求，煤電系統(tǒng)靈活性改造提上日程。未來，煤炭既要保證平穩(wěn)供應(yīng)，也要適應(yīng)煤電發(fā)電小時(shí)數(shù)的變化。為此，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新煤炭產(chǎn)能管理和煤礦生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機(jī)制。

推動(dòng)煤炭產(chǎn)能由剛性轉(zhuǎn)彈性管理

何為“彈性”？在中國工程院院士王國法看來，這是生產(chǎn)系統(tǒng)能夠根據(jù)外部市場(chǎng)的需求變化，而進(jìn)行生產(chǎn)能力調(diào)整的動(dòng)態(tài)響應(yīng)，還可實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭需求的超前精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，據(jù)此對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)煤炭安全、高效、穩(wěn)定、柔性供給。

姜耀東認(rèn)為，首先要有制度。“建議按照先露天煤礦、后井工煤礦，后者再按先大型、后中小型的原則，綜合考慮資源條件、現(xiàn)代化程度、煤層煤質(zhì)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)等現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)礦井科學(xué)評(píng)估分類，研究彈性產(chǎn)能評(píng)估辦法，設(shè)立煤炭產(chǎn)能彈性釋放或收縮的閾值和等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，研究制定煤礦產(chǎn)能釋放（收縮）管理辦法，推動(dòng)煤礦產(chǎn)能由剛性管理轉(zhuǎn)為彈性管理?！?/p>

有了上述基礎(chǔ)，再建立“以增補(bǔ)欠，以減讓盈”的彈性生產(chǎn)機(jī)制。姜耀東解釋，當(dāng)新能源正常發(fā)揮作用時(shí)，引導(dǎo)煤礦減少煤炭產(chǎn)量，為前者有效替代騰出發(fā)展空間。當(dāng)新能源發(fā)電出力不足、能源供應(yīng)階段性緊張、煤炭?jī)r(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，通過釋放煤礦產(chǎn)能及時(shí)填補(bǔ)能源供需缺口，發(fā)揮其兜底保障作用?！翱蛇x擇大型露天煤礦，和資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的井工礦，優(yōu)先開展試點(diǎn)示范，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸擴(kuò)大煤礦彈性生產(chǎn)范圍、完善體制機(jī)制?！?/p>

應(yīng)急管理部原副部長(zhǎng)付建華表示，建立健全煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備體系同樣重要。具體包括，加快建設(shè)大型現(xiàn)代化、智能化礦井和大型露天煤礦。支持資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的煤礦建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備，開展彈性產(chǎn)能試點(diǎn)。改造和提升煤炭?jī)?chǔ)配基地基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化管理水平，提高煤炭?jī)?chǔ)配基地應(yīng)急保障能力。

智能化建設(shè)為強(qiáng)化調(diào)度打下基礎(chǔ)

記者了解到，煤炭行業(yè)近年來逐漸認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度的重要性，并已展開探索。

王國法坦言，傳統(tǒng)開采方式需大量人力支撐，為維持礦井正常運(yùn)營及盈利目標(biāo)，煤礦必須完成一定的產(chǎn)量目標(biāo)。這樣的依賴性，導(dǎo)致煤礦難以在需求高峰時(shí)短期內(nèi)增人增產(chǎn)、需求低谷時(shí)大規(guī)模裁員減產(chǎn)。運(yùn)用智能化開采技術(shù)，則可以大幅減少井下作業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)能力不再受人員數(shù)量的制約，而是根據(jù)外部需求變化，對(duì)礦井生產(chǎn)能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。“智能化煤礦是實(shí)現(xiàn)彈性管理的關(guān)鍵，新一代信息技術(shù)與煤炭開發(fā)、運(yùn)輸、銷售等深度融合，能夠?yàn)槿嵝怨┙o體系賦能。當(dāng)市場(chǎng)需求旺盛時(shí)，快速增加產(chǎn)能，需求低迷則低成本抑制產(chǎn)能，由此滿足訂單式生產(chǎn)要求?！?/p>

“在各方積極支持推動(dòng)下，大型生產(chǎn)企業(yè)均已啟動(dòng)煤礦智能化建設(shè)，智能化技術(shù)研發(fā)不斷突破，煤礦機(jī)器人等智能裝備獲得現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用?！眲⒎遄C實(shí)，隨著智能化建設(shè)深入推進(jìn)，煤礦生產(chǎn)力水平不斷提升，必然帶來生產(chǎn)組織模式與管理方式的調(diào)整，煤礦“生產(chǎn)關(guān)系”要適應(yīng)智能化“生產(chǎn)力”水平。

王國法進(jìn)一步提出，理想的系統(tǒng)運(yùn)行包括以下方面：進(jìn)行智能化煤礦可柔性調(diào)節(jié)科學(xué)增產(chǎn)潛能評(píng)估和備案。建設(shè)“煤礦-集團(tuán)-省級(jí)-國家級(jí)”煤礦生產(chǎn)和交易智能化平臺(tái)，進(jìn)行安全生產(chǎn)、高效產(chǎn)能精準(zhǔn)分析及預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)供需信息共享。建立生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，確定合理的供應(yīng)鏈柔性度。強(qiáng)化政府指導(dǎo)調(diào)節(jié)和政策激勵(lì)機(jī)制?！靶枰M(jìn)一步攻關(guān)解決瓶頸技術(shù)和管理難題，才能保障高質(zhì)量穩(wěn)定運(yùn)行?！?/p>