國際煤炭現(xiàn)貨價(jià)格再度下跌，使得中國國內(nèi)煤電矛盾進(jìn)一步激化。

　　3月26日，記者從消息人士處獲悉，為解決煤電之爭(zhēng)，國家高層協(xié)調(diào)部門在計(jì)劃出臺(tái)折中的電煤協(xié)調(diào)方案的同時(shí)，還在醞釀啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案，上調(diào)電價(jià)。最大的可能是先上調(diào)銷售電價(jià)，將去年因上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分錢導(dǎo)致的差額部分補(bǔ)齊，而上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整則要視煤價(jià)走勢(shì)而定。

　　記者獲悉，電企已與澳大利亞煤炭出口商初步達(dá)成50美元的超低離岸價(jià)，除了電企采購便宜的海外煤行動(dòng)，欲拿電廠換煤礦行動(dòng)也預(yù)示著電企正掀起一場(chǎng)扭虧反攻行動(dòng)。

　　將再次上調(diào)銷售電價(jià)

　　3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：2009年將繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。

　　“這是煤電價(jià)格問題首次進(jìn)入中央《政府工作報(bào)告》?！毕⑷耸扛嬖V記者，目前政府是肯定煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，相關(guān)主管部門目前也正在研究適時(shí)啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，上調(diào)電價(jià)。

　　據(jù)消息人士向記者分析，以相關(guān)主管部門的研究看，政府有望在電煤合同價(jià)格敲定后適時(shí)啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，最大可能是先上調(diào)銷售電價(jià)，將去年未調(diào)整的銷售電價(jià)差額部分補(bǔ)齊，因去年發(fā)電企業(yè)虧損，政府上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)2分錢，但沒有同步上調(diào)銷售電價(jià)，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)虧損。

　　另外，關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)是否會(huì)調(diào)整，上述人士分析，這還要關(guān)注煤價(jià)走勢(shì)，如果煤價(jià)仍然高企，發(fā)電企業(yè)持續(xù)虧損，上網(wǎng)電價(jià)可能將與銷售電價(jià)一起上調(diào)，但如果煤價(jià)繼續(xù)下行，發(fā)電企業(yè)成本下降，業(yè)績轉(zhuǎn)好，將可能不再調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

　　但據(jù)記者從電力系統(tǒng)了解，電力系統(tǒng)快報(bào)顯示，3月中旬，電力負(fù)荷一改2月底3月初的小幅回升局面，發(fā)電量下降3.1%,其中火電發(fā)電量下降6.54%,直供電廠庫存企穩(wěn)并開始回升。

　　“這意味著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未回暖，煤炭價(jià)格可能會(huì)繼續(xù)下行，電煤價(jià)格還有下調(diào)空間?！彪娏ο到y(tǒng)一人士告訴記者，在此背景下，如果電煤合同價(jià)格下降，銷售電價(jià)上調(diào)的預(yù)期比較大，而上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)的可能性較小。

　　超低離岸價(jià)看淡國內(nèi)煤價(jià)

　　政府相關(guān)部門雖然想要解決煤電之爭(zhēng)，但相關(guān)方案尚未出臺(tái)，煤電之爭(zhēng)已經(jīng)因海外煤波瀾四起。

　　消息人士向記者透露，近日盛傳的國家發(fā)改委預(yù)計(jì)出臺(tái)的折中協(xié)調(diào)方案有望在近期出臺(tái)，國家發(fā)改委希望電煤價(jià)格“不漲不落”,但電力企業(yè)應(yīng)將煤炭的增值稅補(bǔ)上（國家對(duì)煤炭企業(yè)自2009年1月1日起加征4%的增值稅）,相當(dāng)于電煤合同價(jià)格在2008年年初價(jià)格的基礎(chǔ)上上漲4%.

　　但該折中方案目前仍未得到煤電企業(yè)的認(rèn)可，煤炭企業(yè)認(rèn)為，上調(diào)4%等于不漲反降，按照500元/噸計(jì)算，這樣的價(jià)格連補(bǔ)齊煤炭企業(yè)上漲的增值稅都不夠；而一部分電力企業(yè)則看空煤價(jià)，認(rèn)為煤炭行業(yè)將會(huì)持續(xù)低迷，電力企業(yè)有望談成一個(gè)更低的電煤價(jià)格。

　　電企看空煤價(jià)也與海外煤轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國電煤市場(chǎng)有關(guān)。近日日澳國際煤炭談判以離岸價(jià)70美元/噸塵埃落定，日本受金融危機(jī)影響訂單大減，引發(fā)國際煤炭現(xiàn)貨價(jià)格明顯下滑，海外煤成了國內(nèi)煤電之爭(zhēng)進(jìn)一步激烈的催化劑。

　　“現(xiàn)在澳大利亞煤炭出口商正在中國頻繁活動(dòng)，試圖在中國電煤市場(chǎng)分得一杯羹，由華能、中電投、大唐、華電、國電等五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)合華潤電力（15.76,0.26,1.68%）、部分地方電企，擬大規(guī)模海外購煤，目前電力系統(tǒng)和澳商方面初步達(dá)成離岸價(jià)50美元/噸的價(jià)格。這個(gè)價(jià)格很低，可以替代一部分國內(nèi)電煤。”一電力集團(tuán)高層向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。

　　據(jù)記者了解，目前神華集團(tuán)和五礦集團(tuán)進(jìn)口海外煤的價(jià)格均已低于國內(nèi)同品質(zhì)市場(chǎng)煤價(jià)。五礦集團(tuán)進(jìn)口煤（5500大卡）到岸價(jià)約為528元（含稅）,同種煤質(zhì)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)約為540元左右。而神華集團(tuán)下屬進(jìn)出口公司進(jìn)口的煤炭到岸價(jià)格僅為65美元/噸。

　　“神華集團(tuán)的進(jìn)口煤到岸價(jià)相當(dāng)于人民幣444元/噸，它進(jìn)口這個(gè)煤供應(yīng)下屬電廠，但卻向發(fā)電集團(tuán)要求合同價(jià)格為540元/噸，比去年上漲82元/噸。”一位電力系統(tǒng)研究人士稱。

　　電企欲拿電廠換煤礦

　　盡管多年的恩怨使得煤電企業(yè)成為宿敵，但在明爭(zhēng)暗斗之余，煤電企業(yè)也嘗試著進(jìn)行一種全新的合作--資產(chǎn)互換。

　　“現(xiàn)在大的電力集團(tuán)和煤炭集團(tuán)都在嘗試產(chǎn)業(yè)回歸，比如電力企業(yè)和煤炭企業(yè)正在嘗試進(jìn)行資產(chǎn)互換，以實(shí)現(xiàn)資源的對(duì)接，比如用電廠換煤礦?！币幌⑷耸肯蛴浾咄嘎?，近日國家高層協(xié)調(diào)部門和中央高級(jí)研究機(jī)構(gòu)頻繁聽取煤電企業(yè)意見，希望能尋求到更好的煤電協(xié)調(diào)方案。政府目前試圖促進(jìn)煤電企業(yè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)聯(lián)營，從根源上杜絕煤電之爭(zhēng)。

　　據(jù)記者了解，基于此考慮，煤電企業(yè)在政府相關(guān)部門推動(dòng)下，試圖通過資產(chǎn)互換即電廠換煤礦的方式來實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營。

　　3月25日，國資委宣布了大唐電力集團(tuán)公司的主業(yè)范圍，在以“電力生產(chǎn)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)”的基礎(chǔ)上增加了“與電力相關(guān)的煤炭資源開發(fā)生產(chǎn)”.自此，國資委旗下的五大電力集團(tuán)均可以全面涉足煤炭業(yè)務(wù)。

　　消息人士告訴記者，國資委一直試圖為緩和煤電矛盾躍躍欲試，此次獲準(zhǔn)旗下五大電企均可涉足煤炭行業(yè)，反映國資委試圖通過促進(jìn)煤電聯(lián)營來緩解煤電之爭(zhēng)。

　　“神華集團(tuán)和華潤集團(tuán)正在探討電廠換煤礦一事，大唐集團(tuán)也正和另外一家煤炭集團(tuán)洽談電廠換煤礦。”消息人士向記者透露。

　　“煤電聯(lián)營有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，煤電產(chǎn)業(yè)互相介入，互相參股，在一定程度上對(duì)緩解煤電行業(yè)矛盾有一定作用?！币浑娏瘓F(tuán)董事長認(rèn)為，“但煤炭和發(fā)電作為兩個(gè)行業(yè)，行業(yè)間的關(guān)系很難理順，即使煤、電在同一個(gè)系統(tǒng)，也會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)不同產(chǎn)業(yè)間的矛盾。而且讓企業(yè)放棄自身熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不做，去從事陌生的產(chǎn)業(yè)，是有風(fēng)險(xiǎn)的，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。大面積推廣這種模式，不符合社會(huì)化分工的原則。”

　　在政府研究上調(diào)電價(jià)的情況下，電企海外購煤以及謀電廠換煤礦行動(dòng)等一系列自救行動(dòng)，將會(huì)給煤電之爭(zhēng)帶來怎樣的新轉(zhuǎn)機(jī)？將拭目以待。