在水泥產(chǎn)業(yè)政策的指引下，以大型新型干法企業(yè)為骨干的技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。目前全國各地仍舊以提高新型干法水泥比例為目標(biāo)，為發(fā)展大型新型干法水泥提供市場空間。眾多中小水泥企業(yè)，尤其是立窯企業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。中國水泥工業(yè)還需不需要中小水泥企業(yè)？中小水泥企業(yè)還有沒有出路？這些問題引起行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。這個回答是肯定的，中小水泥企業(yè)不僅需要而且是不可缺少的重要組成部分，他們的出路是技術(shù)升級。

　　因為水泥是區(qū)域型產(chǎn)品，銷售半徑受運輸費用制約。銷售運距增加100千米，噸水泥的消費價格將增加50元左右。100千米噸水泥的運輸油耗為3~4千克，基本上抵消了由2000t/d提升到4000t/d生產(chǎn)線帶來的能耗降低效果。水泥集中消費市場基本上是以城市為依托的，全國有地級以上城市620多座，其水泥消費量差異很大，年消費量達(dá)到1000萬噸以上的大城市很少，約80%的地級市年消費量在100萬噸以下。我國有遍及全國各地的中小型石灰石礦山資源，可以滿足中小水泥企業(yè)的需要。同時，有大量分布在全國各地的工業(yè)廢渣如煤矸石、粉煤灰、爐底渣、硫酸渣、磷石膏、電石渣等，都可作為中小水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥的替代原料或混合材。而且，我國交通運輸條件欠發(fā)達(dá)，許多山區(qū)或其他相對封閉的地區(qū)只適合建中小水泥企業(yè)。以上因素，充分說明了中小水泥企業(yè)的重要地位和必要性，并有廣闊的生存發(fā)展空間。完全有理由、也有條件根據(jù)市場容量的大小，把與市場容量及石灰石資源相匹配的不同規(guī)模的水泥生產(chǎn)廠，建設(shè)在一靠石灰石、二靠市場的最佳位置上，形成布局合理、企業(yè)效益和社會效益統(tǒng)一的大中小相結(jié)合的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　目前，全國有中小水泥企業(yè)4000多家，這些數(shù)量眾多的中小企業(yè)是水泥工業(yè)的落后群體。根據(jù)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)定的目標(biāo)，到2010年，當(dāng)新型干法水泥占水泥總量70%時，大概還有3000家左右的中小水泥企業(yè)存在。屆時，中小企業(yè)基本分為兩類，一是傳統(tǒng)立窯水泥企業(yè)，二是1500t/d以下的新型干法（包括干法預(yù)熱器窯）水泥企業(yè)。這些中小水泥企業(yè)目前的生產(chǎn)水平基本上都屬于落后生產(chǎn)力。與先進的大型新型干法水泥企業(yè)相比，在能源消耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)上都存在較大的差距。不僅企業(yè)自身缺乏市場競爭力，也不符合節(jié)能減排和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。

　　面對強制淘汰和市場競爭雙層壓力的中小水泥企業(yè)，唯一的出路就是通過技術(shù)升級徹底擺脫落后。為了構(gòu)建水泥的合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須對現(xiàn)有的中小水泥企業(yè)進行重新洗牌。對布局合理，與市場、資源匹配的，并有條件升級改造的中小水泥企業(yè)，不僅不應(yīng)該一刀切地將其列為強制淘汰的對象，而且應(yīng)該重點關(guān)注，引導(dǎo)支持他們按照能源消耗限額、環(huán)保指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用適合中小水泥企業(yè)的先進生產(chǎn)技術(shù)，進行脫胎換骨的升級改造，使這些中小水泥企業(yè)也能達(dá)到先進生產(chǎn)力水平，像具有一定經(jīng)濟規(guī)模的新型干法企業(yè)一樣達(dá)到國家節(jié)能減排的要求，跟上水泥工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。