華新水泥股份有限公司總裁 李葉青

　　2008年美國金融危機波及全球，中國建材行業(yè)也未能獨善其身。主要表現(xiàn)為國內房地產業(yè)低迷，水泥市場需求萎縮；國內貨幣政策緊縮，水泥產業(yè)投資增速回落、工業(yè)利潤增長放緩。2008年水泥需求增長小于2.8%，其中7、8、9三個月增長率為2.0%，為2000年以來同比最低值。國內外分析機構己將2009、2010年的水泥需求增長率調低至3-4%(過去為8%)。從水泥產量來看，2008年8、9、10月份全國水泥產量低于上年同期(在產能大于上年水平的條件下)，水泥產量增幅和上年同期相比，也呈下降趨勢，11、12月份全國水泥產量較上年同期略有增長。由于國家強力推行擴大內需政策，加快重點工程和基礎設施建設，從去年第四季度起，水泥行業(yè)開始出現(xiàn)復蘇跡象。

　　展望2009年，中國水泥工業(yè)任重道遠。從整體上說，2009年水泥行業(yè)供略過于求。水泥需求量增長將在O.8-1.10億噸之間，與新增產能基本匹配，整體上基本平衡，但下半年將出現(xiàn)差異；上半年供求壓力較大，而下半年隨著需求量的集中釋放，供求可能趨向平衡。從水泥價格變動趨勢來看，上半年水泥價格依舊呈下降趨勢，3季度之后隨著需求拉動，將出現(xiàn)小幅上升，但全年均價可能仍低于上年水平。與之相適應，上半年毛利率依舊呈下降趨勢，而3季度之后隨著供需轉暖和煤炭價格滯后復蘇，水泥毛利率有望回升。

　　而在此背景下，水泥產能遞增的步伐依舊不減。據中國水泥協(xié)會初步統(tǒng)計，2008年全國新型干法水泥生產線總投產120條新線，新增水泥熟料產能14334.4萬噸，其中6000t/d生產線6條，5000t/d生產線66條，3000t/d生產線5條，≤2500t/d生產線43條，折算成水泥產能為2億噸。國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，08年全國水泥產量13.88億噸，比07年增加6800萬噸，增速為5.2%，而2億噸的新增水泥產能比07年增長60.3%。假設08年落后產能淘汰量為6000萬噸，則產能凈增加1.4億噸，過剩7200萬噸。2009年，水泥產能仍呈上升趨勢。

　　具體說來，2009年水泥行業(yè)變化趨勢將呈現(xiàn)以下特點：

　　一是整體市場需求下滑趨勢得到一定程度遏制，但一些細分市場需求仍然不足。由于受美國金融危機的影響，金融市場受到嚴重影響，外需下降，致使2008年國內水泥市場需求急劇下降。去年第四季度，國家大力拉動內需政策逐步到位，水泥需求量有一定回升。但今年第一季度為水泥行業(yè)傳統(tǒng)淡季，受春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日的影響，預計仍將延續(xù)疲軟態(tài)勢。1月份，受春節(jié)長假、寒冷氣候、物流不暢等因素影響，加上2—3月份陰雨天氣影響，水泥市場形勢不容樂觀。從項目建設情況看，除重點工程水泥需求較大外，新開房地產項目巨降，前期的樁基礎投入大幅下降；農村消費因外出農民工打工收入下降而放緩等現(xiàn)象已顯現(xiàn)。

　　二是產業(yè)結構調整將帶來新的發(fā)展機遇，但因產能擴張過快引起的市場失衡問題也已凸現(xiàn)。金融危機的影響客觀上對水泥產業(yè)結構調整起到了推波助瀾的作用，水泥產業(yè)結構的進一步升級、規(guī)?；a、集約化經營將為優(yōu)勢水泥企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，營造新的發(fā)展環(huán)境。優(yōu)勢水泥企業(yè)將通過增強自身實力，提高抵御風險的能力，贏得進一步發(fā)展的空間。但同時也應清醒地看到，區(qū)域產能擴張過快也帶來了負面效應，給供需平衡造成了潛在的巨大風險，許多新建大型水泥企業(yè)已出現(xiàn)虧損。

　　三是煤、電及混合材資源價格上漲的壓力仍然很大。去年三季度，煤炭價格創(chuàng)歷史新高，質量下降，給水泥生產帶來嚴重威脅。電價上漲，對于高能耗的水泥生產企業(yè)，也帶來了新的成本壓力，煤電成本已達160元／噸，占制造成本的75%之巨。同時，鋼產量和發(fā)電量的下滑使混合材資源緊張，價格上漲，也進一步蠶食了水泥成本。預計煤電及混合材資源價格上漲仍將繼續(xù)壓縮水泥企業(yè)的盈利空間，使毛利潤率繼續(xù)下跌。雖然自去年四季度以來，國際煤炭、石油價格出現(xiàn)大幅回落，但國內煤炭價格未能同步下調，對水泥行業(yè)的傳導遠未到位，加之需求量增長乏力，水泥企業(yè)依然面臨著十分嚴峻的成本壓力。[Page]

　　在國際金融危機的大背景下，面對水泥市場需求萎縮、國內貨幣政策緊縮、水泥產業(yè)投資增速回落、工業(yè)利潤增長放緩的嚴峻形勢，由于國家采取擴大內需的政策，積極拉動內需，在很大程度上緩解了對水泥企業(yè)的壓力，使水泥企業(yè)短期內仍然保持高速發(fā)展態(tài)勢，但問題是兩、三年之后，或者經過更長的一段時間，水泥企業(yè)還能否呈高速發(fā)展態(tài)勢?東部水泥產能過剩的窘況是否會在中西部復制?短期的暫時的發(fā)展中存在的問題是否會演變成長期的根本性的問題?如何避免金融危機帶來的“陷阱”，理性發(fā)展，把水泥企業(yè)做大作強?這些都是水泥企業(yè)和投資者需要冷靜客觀對待，并予以認真解決的問題。

　　1、理性投資，避免重蹈覆轍

　　由于對水泥市場需求過于樂觀的估計以及基于對落后產能被淘汰的地區(qū)會出現(xiàn)水泥短缺的判斷，既激活了對水泥投資的熱情，同時也導致部分地區(qū)出現(xiàn)產能過剩的局面。但因為水泥行業(yè)固定資產投資很大，生產設備專業(yè)化，環(huán)境影響巨大，退出壁壘非常高，所以，不顧市場容量，盲目擴大規(guī)模的做法是非理性的，要客觀分析區(qū)域的市場需求，理性決策投資計劃，避免新的過剩產能出現(xiàn)。必須樹立“兼顧區(qū)域平衡的水泥人均需求量”的觀念，在人均年產能達到1噸水泥的新形勢下更要審慎地對待行業(yè)發(fā)展問題，不能重蹈鋼鐵、電解鋁行業(yè)和東部地區(qū)水泥行業(yè)產能過剩的覆轍。目前，東部區(qū)域水泥企業(yè)過度投資的問題已顯現(xiàn)，局部的惡性競爭將難以避免。一方面，作為水泥企業(yè)來說，不能僅僅把基建投資回收期作為整個水泥廠投資回收期，而要考慮如果不能發(fā)揮效益時的整個社會退出成本。另一方面，政府有關部門應高度關注水泥企業(yè)過度投資問題，并采取有效措施，在產能過剩區(qū)域的投資上做“減法”，綜合考慮水泥企業(yè)分布的區(qū)域規(guī)劃平衡，避免在現(xiàn)在平衡和略有缺口的中西部地區(qū)再次形成大的產能過剩，切實解決投資上的惡性循環(huán)問題。

　　2、兼并重組，提高產業(yè)集中度

　　2008年，全國完成水泥投資1，051.46億元，同比增長60.76%，高出2007年同期近400億元。2008年全國己開工建設的新水泥熟料生產線初步統(tǒng)計有208條，如投產將新增熟料產能24，177萬噸。預計2009年末，新型干法水泥熟料的設計總產能為85，435萬噸，實際產能可能突破9億噸。按40%的42.5水泥，和60%的32.5水泥品種計算，可生產水泥14億噸，總量已基本滿足經濟建設的市場需求。但國內水泥行業(yè)的特點是產業(yè)集中度不高，區(qū)域龍頭企業(yè)產品市場占有率普遍較低，市場影響能力較弱，企業(yè)盈利水平不高。

　　2007年數據顯示，一些發(fā)達國家水泥行業(yè)集中度已經達到80%，而我國的集中度僅為30%左右。提高產業(yè)集中度有兩種基本的方式：一是實行完全競爭，包括“打價格戰(zhàn)”，以此理清市場，讓能力不足的企業(yè)自動退出；二是通過企業(yè)間聯(lián)合重組，提高集中度。我認為，聯(lián)合重組是提高產業(yè)集中度、培育大型水泥企業(yè)(集團)、節(jié)約社會財富最為有效的方式，應對大型水泥集團實行有效的政策扶持。

　　——支持和鼓勵大企業(yè)通過兼并重組等方式，實施產業(yè)整合，購并中小水泥企業(yè)，以提升產業(yè)集中度和競爭力。

　　——加大對大型水泥企業(yè)集團兼并重組的政策支持力度，積極鼓勵大型企業(yè)通過增發(fā)股份、公司債券等多種形式籌集資金。

　　——對產能規(guī)模大、經營業(yè)績好、商業(yè)及財務信用好、負債率不高的大型水泥企業(yè)，銀行應加大信貸支持力度，支持其做大做強。

　　3、加快立窯及落后產能淘汰步伐，加大水泥企業(yè)技術升級的力度

　　眾所周知，生產規(guī)模小、技術裝備落后、勞動生產率低、能源消耗高、質量不穩(wěn)定、環(huán)境污染較大的中小企業(yè)，至今還是我國水泥企業(yè)的數量主體，產量仍占將近40%，水泥工業(yè)結構調整的目標遠未實現(xiàn)。截止到目前，水泥機立窯企業(yè)共有4000多家，產能約5億多噸。雖然從我國國情出發(fā)，未來一段時期，在一些地域范圍內，立窯水泥完全淘汰退出市場會有一個長短不同的進程，但要認真貫徹落實國家近些年來頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》和《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》等重要文件精神，凡是列入各地淘汰名單的立窯企業(yè)要堅持予以淘汰。到2015年，立窯和落后產能應全部淘汰出局。

　　同時，支持有條件的立窯企業(yè)以區(qū)域市場需求平衡為導向，和大企業(yè)聯(lián)手，以合資、合作等方式，建設新型干法水泥生產線。區(qū)域生產布局要根據區(qū)域的需求和經濟半徑來確立，而不能盲目地追求生產規(guī)模的超大型化趨勢；在相對需求較小的區(qū)域，建立與水泥需求相匹配規(guī)模的生產線是可取的。即使是1000-1500t/d的生產線，也應達到現(xiàn)代化生產線的要求，而且必須擁有自有的獨立礦山，并在合理的范圍之內(一般在3—5公里)，礦山能可持續(xù)地運行，具有經濟合理的運輸條件；產品質量、能源消耗達到國家要求的先進水平。

　　在做好立窯及落后產能淘汰的同時，要進一步推進水泥企業(yè)技術升級。據預測，到2010年，新型干法水泥占水泥總量70%t]寸，大約還有3000家左右中小水泥企業(yè)存在。屆時的中小企業(yè)基本由兩類企業(yè)組成，主要是傳統(tǒng)立窯水泥企業(yè)，其次是市場容量大的發(fā)達地區(qū)的1500t／d以下的新型干法(包括干法預熱器窯)水泥企業(yè)。與先進的大型新型干法水泥企業(yè)相比，這些企業(yè)在能源消耗、環(huán)保、產品質量、勞動生產率等主要技術經濟指標上都存在較大差距，不僅企業(yè)自身缺乏市場競爭力，也不符合節(jié)能減排和優(yōu)化產業(yè)結構的要求。因此，面對強制淘汰和市場競爭雙層壓力的水泥企業(yè)，唯一出路是技術升級。政府應引導支持水泥企業(yè)按照能源消耗限額及環(huán)保、產品質量的統(tǒng)一標準，采用先進生產技術，進行脫胎換骨的升級改造。[Page]

　　4、“抱團取暖”，競爭合作

　　目前，中國水泥行業(yè)盈利水平很低，整個行業(yè)的盈利只相當于前幾年國外一家大型水泥集團的盈利水平。在市場經濟條件下，水泥企業(yè)之間的競爭是必然的，但應在工廠運行質量上競爭，力爭做到運轉消耗低，成本低，運行效率高，環(huán)保質量高，而不應簡單地打“價格戰(zhàn)”。因此，主張“競合”，即水泥企業(yè)要競爭合作，不要競爭殘殺。而且，在國際金融危機帶來的經濟不景氣的大環(huán)境下，更應該理性對待成本和市場問題，不能一味地采取低價競爭的方式，使整個行業(yè)的盈利水平下降，而應理性地“抱團取暖”，共度時艱。只有這樣，企業(yè)才能滿足社會環(huán)境的要求，更好地承擔應盡的社會責任。

　　5、運行環(huán)保，提高能源利用率

　　目前，整體發(fā)展水平粗放、裝備落后、布局不合理、惡性競爭激烈等現(xiàn)象較為普遍，勞動生產率比較低，落后生產能力比重大且資源、能源消耗高，污染嚴重，生態(tài)和環(huán)境壓力大，企業(yè)管理與國際先進水平相比還有不小的差距，都是國內水泥企業(yè)在高速發(fā)展過程中存在的一些問題。雖然水泥工業(yè)為城市和基礎設施的發(fā)展和現(xiàn)代化做出了貢獻，同時也消耗了大量的自然資源和能源，水泥工業(yè)在優(yōu)化自然資源的使用和減少整體能源的消耗上仍有較大潛力，有許多工作需一步推進。

　　——不斷通過技術創(chuàng)新和裝備改造，使生產廢氣粉塵排放濃度指標達到國家標準；并積極實施礦山植被恢復，達到生產基地和周邊環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　——大力推廣兼具經濟效益和社會效益的純低溫余熱發(fā)電技術。用水泥生產中產生的廢氣余熱作為熱源的純低溫余熱發(fā)電，不僅發(fā)電成本低，經濟效益好，還可以緩解電力緊張的矛盾；同時，減少CO２排放，對保護生態(tài)環(huán)境，起著積極作用。

　　一一提高替代能源使用率，減少天然礦物燃料消耗?？茖W運用替代性原料(AFR)代替礦物燃料，既能減少廢物對環(huán)境的影響，安全地處理危險性廢物，減少廢物處理費用，為水泥企業(yè)節(jié)約成本，同時也能減少C0２的排放量及對環(huán)境的污染。

　　——加大工業(yè)廢渣利用量，降低熟料消耗。通過改變傳統(tǒng)的生產作業(yè)方式，充分利用本地和周邊地區(qū)工業(yè)廢渣，積極發(fā)展綠色建材事業(yè)，變污染型企業(yè)為環(huán)保型企業(yè)。

　　——水泥企業(yè)在其運行和發(fā)展中，要在更大程度和高度上表現(xiàn)出其應有的社會責任。

　　6、科學發(fā)展，走循環(huán)經濟之路

　　為貫徹落實科學發(fā)展觀，水泥企業(yè)應以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式進行根本變革，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，推動可持續(xù)發(fā)展。同時，政府相關部門也應進一步優(yōu)化發(fā)展循環(huán)經濟的環(huán)境，鼓勵企業(yè)做大做強，尤其是鼓勵大企業(yè)的發(fā)展。

　　——進一步在投資的硬件和軟件上給予企業(yè)充分的支持，幫助企業(yè)解決周邊環(huán)境問題、相關電力配套供應設施等問題。

　　——進一步加大淘汰落后產能的力度，對消耗高、環(huán)境污染大的水泥企業(yè)，采取有力的措施堅決予以關停。同時，各級主管部門也要采取相應措施，使小水泥退出市場的路徑通暢，防止發(fā)生擾亂市場的行為。

　　——凈化市場環(huán)境，做到公平公正。在產品質量、市場競爭秩序、交通運輸監(jiān)察執(zhí)法、工商稅收執(zhí)法等方面要一視同仁，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，加大環(huán)保執(zhí)法力度，扶優(yōu)扶強。例如，國家新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》及產品質量新標準(尤其是外加劑的使用)已實施，各級環(huán)保、質檢執(zhí)法部門應按照標準規(guī)定嚴格執(zhí)法，確保水泥企業(yè)達標排放。應對所有企業(yè)一視同仁，而不應對小水泥網開一面，實行地方保護主義。

　　——在稅收政策上，可提高資源綜合利用退稅的標準，將水泥行業(yè)資源綜合利用率、水泥質量與退稅有機地結合起來。

　　——在環(huán)保、能耗政策上，應提高水泥工業(yè)大氣污染物排放標準，嚴格實行排污許可證制度，對于不能達標排放的企業(yè)應堅決淘汰出局。其中特別是在資源政策上，應統(tǒng)籌考慮資源配置的均衡，比如加強石灰石礦產資源管理和建設項目審批，對于不能采用先進開采技術、合理開發(fā)利用資源的企業(yè)，應當責令其限期整改，不能整改到位的，收回其礦山開采權。

　　去年，我國水泥工業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全行業(yè)總體運行和發(fā)展情況良好。尤其是面對國內罕見的自然災害、能源大幅漲價和國際金融危機日漸加深的影響，水泥工業(yè)各項主要經濟指標要好于預期。

　　去年水泥工業(yè)形勢集中表現(xiàn)為以下方面：

　　(一)產量增速回落，產值高速增長。統(tǒng)計快報顯示，去年全國水泥總產量13.9億噸，較上年增長5.2%，增幅較上年回落了8.3個百分點。實現(xiàn)工業(yè)產值5062億元，同比增長24.7%，增幅高于上年度2.3個百分點。

　　(二)市場銷售旺盛，價格有所提高。統(tǒng)計規(guī)模以上水泥工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產值4973億元，增長24.2%：增幅高于上年1.1個百分點。預計全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入4650億元，增長24%。全年平均產銷率保持在98.2%的高水平。全國水泥平均出廠價格289元/噸，較上年提高35元。

　　(三)消化能源漲價因素，經濟效益較大提高。2008年水泥企業(yè)煤炭購進價格比上年上漲140多元/噸，電價平均上漲0.04元/千瓦時，僅此兩項影響水泥生產成本費用提高350多億元。但是，通過加強管理、  挖潛降耗，努力消化外部漲價因素，水泥行業(yè)仍然取得了較好的經濟效益。去年卜11月份水泥工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤261億元，同比增長3l%，利潤額較上年同期凈增加61億元。預計全年水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額280億元以上，再創(chuàng)歷史新高。

　　(四)出口結構改善，國際競爭力增強。去年累計出口水泥及水泥熟料2604萬噸，較上年下降21.1%。應該說，這是07年下半年水泥出口退稅政策調整和08年日益加深的國際金融危機共同影響的結果。但是，由于我國水泥工藝和裝備技術的提高，水泥裝備出口和水泥工程總承包在國際市場份額的繼續(xù)擴大，彰顯出國際競爭力增強。

　　(五)自主創(chuàng)新取得突破，節(jié)能減排成效顯著。由天津水泥院有限公司研發(fā)制造的國內首臺大型生料輥式磨投入生產使用，標志著我國自主研發(fā)的日產5000噸以上新型干法水泥生產線裝備國產化取得重大突破，打破了長期以來依賴進口的不利局面。2008年底，全國已經投產的水泥窯低溫余熱發(fā)電生產線達220多條，占全部生產線比例達到25%。此外，在水泥窯協(xié)同處理利用工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等有毒有害廢棄物方面也取得新突破，節(jié)能減排成效顯著。[Page]

　　(六)淘汰落后步伐加快，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。去年全國通過拆除生產線淘汰機立窯等落后水泥產能5300多萬噸，超額完成當年淘汰目標。新建成投產的大型新型干法水泥生產線120多條，新增產能1.4億多噸。先進的新型干法水泥比例進一步提高到61%多，較上年末提高5個百分點以上。以國家重點支持的大型水泥企業(yè)集團為主的并購重組繼續(xù)保持良好勢頭，產業(yè)集中度進一步提高。

　　縱觀2008年，由于全行業(yè)的不懈努力，我國水泥工業(yè)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。但不容忽視的是，國際金融危機對水泥工業(yè)的滯后影響已經逐漸顯現(xiàn)。去年第四季度開始水泥也出現(xiàn)需求增長減弱、生產增速回落。如，去年10、11、12三個月水泥產量同比僅增長1.1%、2.8%和3.5%，增幅較上年同期回落10個百分點多。12月當月已經有16個省(直轄市、自治區(qū))水泥產量出現(xiàn)下降。一些地方不但小企業(yè)關閉停產，大型水泥企業(yè)也出現(xiàn)被迫限產或停產情況。從今年前三個月的情況看，水泥工業(yè)繼續(xù)延續(xù)去年底那種局面，生產低速增長、銷售形勢下滑、價格大幅下跌、出口大幅下降，虧損企業(yè)和虧損額明顯增加。

當前影響水泥工業(yè)健康發(fā)展的另一個突出矛盾，就是局部地區(qū)正在加劇的盲目投資和重復建設。2008年水泥投資964。35億元，同比增長了69.84%。雖然這些投資項目大多數為國家產業(yè)政策支持的大型新型干法水泥生產線和余熱發(fā)電項目，但同樣不容忽視的是，其中有一部分屬于盲目投資、重復建設。目前水泥項目核準權在省級投資主管部門，但實際上地方發(fā)改委、經委和外經委等多頭審批。部分省為招商引資，將水泥項目核準權由省級下放到地級甚至縣級，導致盲目新上項目、重復建設問題十分突出。

　　今年為應對國際金融危機加深的影響，中央和地方政府將繼續(xù)堅決采取一系列“保增長、擴內需、調結構”政策措施。特別是自去年第四季度到2010年，中央新增1.18萬億投資擴大內需，加上地方和社會投資總規(guī)模約4萬億元，重點支持鐵路、公路、機場等重要基礎設施建設和保民生的安居工程、災后重建等，己經出臺的十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃也將得到逐步落實。這些都將對拉動水泥消費產生直接或間接的影響。但是，影響水泥發(fā)展的不利因素同樣存在，特別是當前金融危機影響尚未見底，房地產投資明顯下降，出口市場急劇萎縮，國內水泥產能總量過剩矛盾將日益突出。因此，盡管我們有理由相信今年仍將是我國水泥工業(yè)發(fā)展好時機，但面臨的挑戰(zhàn)和困難也將是前所未有的。

　　為增強我國水泥工業(yè)抵御國際金融危機能力，化危為機，實現(xiàn)由大變強和健康可持續(xù)發(fā)展，今年必須繼續(xù)穩(wěn)步推進結構調整各項工作：

　　一是要嚴格新上擴能項目，控制好總量。特別是目前新型干法水泥比重已經很高和幾個水泥投資熱點地區(qū)，一定要按照國家制定的水泥工業(yè)結構調整意見、發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策要求，嚴格新上擴能項目，防止盲目投資和重復建設。為此，應探討改進水泥投資項目管理，制定發(fā)布行業(yè)準入條件。

　　二是加大淘汰落后，優(yōu)化好存量。要按照國務院節(jié)能減排綜合工作方案的要求，繼續(xù)落實好分年度、分地區(qū)淘汰落后水泥產能計劃，公布具體淘汰落后企業(yè)和生產線名單，接受社會監(jiān)督。要盡快建立和完善落后產能退出機制，通過淘汰落后為先進產能倒出市場空間。

　　三是加大技術改造，推動節(jié)能減排。重點支持水泥企業(yè)開展余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)改造和項目和處理利用工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等生產水泥的技術改造項目。支持水泥礦山以提高資源綜合利用率和保護環(huán)境為目的的技術改造。

　　四是支持企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度。水泥工業(yè)規(guī)模經濟效益明顯，今年水泥仍是國家重點支持并購重組的行業(yè)之一。對國家重點支持水泥工業(yè)結構調整大型企業(yè)(集團)，繼續(xù)在項目投資以及重組兼并中的項目核準、土地審批、信貸投放等方面優(yōu)先支持，盡快提高產業(yè)集中度。

　　五是鼓勵企業(yè)走出去，擴大國際市場。繼續(xù)鼓勵企業(yè)出口水泥成套裝備和工程技術服務；鼓勵有實力的大型企業(yè)集團直接到海外投資建廠。鑒于國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢復水泥出口退稅政策。