新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制——這項去年中央經(jīng)濟工作會議明確的任務(wù)迎來新進(jìn)展。

近日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了原料用能不納入能源消費總量控制的具體操作辦法。

何為原料用能？《通知》明確，原料用能指用作原材料的能源消費，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇。

目前，在主要國家和聯(lián)合國統(tǒng)計司、國際能源署、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會等國際組織開展能源消費統(tǒng)計中，均將“能源用能”和“非能源用能”區(qū)分統(tǒng)計?！锻ㄖ诽岢龅脑嫌媚芨拍睿涠x相當(dāng)于國際上通稱的“非能源用能”。在具體范疇上，國內(nèi)外也基本一致。

為何要開展這項工作？國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，原料用能不納入能源消費總量控制，有利于科學(xué)客觀反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實際情況，增強能源消費總量管理彈性，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間。

隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，原料用能在中國能源消費中的占比持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國原料用能消費量約3.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費總量的7%。

“原料用能關(guān)系到石化、化工、有色以及下游紡織、醫(yī)藥、新能源、新材料等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)體系中的作用非常突出?！眹野l(fā)展改革委能源研究所副研究員符冠云說，原料用能不納入能源消費總量控制是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要保障。

據(jù)了解，石化化工行業(yè)原料用能約占中國原料用能總量的2/3。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會初步統(tǒng)計，去年中國石化化工行業(yè)能耗中，原料用能量占比約30%。“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計今后一個時期我國石化化工行業(yè)總體規(guī)模還將繼續(xù)擴大，原料用能消費量也將隨之增長。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委書記李云鵬說，原料用能不納入能源消費總量控制，有利于保障企業(yè)穩(wěn)定運營和安全生產(chǎn)。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人同時強調(diào)，《通知》出臺不是鼓勵各地區(qū)盲目發(fā)展石化化工、煤化工等項目，也不是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“敞開口子”。原料用能不納入能源消費總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用，節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等仍將對原料用能消費提出要求。

“盡管原料用能不納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，但決不應(yīng)放松原料用能的節(jié)能提效工作。推動提升原料用能利用效率，可以有效降低企業(yè)經(jīng)濟成本，對保障國家能源安全、從源頭減少碳排放和環(huán)境污染問題具有重要意義?！眹夜?jié)能中心副主任康艷兵說。