根據(jù)國家電網(wǎng)向國務院有關領導及部門提交的建議方案，國家電網(wǎng)銷售電價擬提高3.76分/千瓦時，其中2.76分/千瓦時用于部分解決煤電聯(lián)動和脫硫補貼資金問題，1分/千瓦時用于部分解決電網(wǎng)投資還本付息問題。

　　國家電網(wǎng)上述負責人士說，“如果電價政策不能及時出臺，電網(wǎng)發(fā)展將受到影響，資金鏈將出現(xiàn)問題。”

　　發(fā)電企業(yè)稱“四面楚歌”

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前公布數(shù)據(jù)顯示， 2008年，我國火電行業(yè)整體虧損達392億元。另有數(shù)據(jù)顯示，去年，受前期電煤價格猛漲的影響，包括大唐集團在內的五大發(fā)電集團全年虧損約350億元左右，全行業(yè)火力發(fā)電企業(yè)虧損額在700億元左右。

　　眼下，在電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損情況下，發(fā)電企業(yè)都在千方百計開源節(jié)流，盡量通過內部挖潛降低成本?！艾F(xiàn)在國家提出‘關小建大’，我們新上項目都是裝機容量為60萬千瓦的大機組，盡量減少煤的消耗，但內部挖潛能有極限。”國內某大型電力集團內部人士說，凡是能想到的增收節(jié)支辦法公司都在采用，但無力根本改變虧損狀況。業(yè)內普遍認為，深化電價改革勢在必行。

　　溫家寶總理政府工作報告首次提到煤電價格問題，并將深化電價改革、理順煤電價格關系列為今年政府工作的一項重要內容。3月27日，國家發(fā)改委秘書長韓永文在接受本報記者采訪時表示，國家發(fā)改委對此十分重視，目前有關部門正在對相關方案進行研究。

　　今年兩會期間，國家發(fā)改委副主任彭森也曾表示，國家發(fā)改委今年將力推電價改革，解決電煤矛盾。同期，中電投總經理在接受媒體記者采訪時亦透露，有關電價改革、資源稅改革等方案有關部門已經制定或正在制定過程中，將選擇一個合適的時機出臺。

　　對此次與煤電矛盾有關的具體改革內容，國家能源局和電監(jiān)會相關人士在接受本報記者采訪時均比較謹慎，而五大發(fā)電企業(yè)、國家發(fā)改委價格司對此也諱莫如深?！笆裁炊伎梢哉劊┆氹妰r不能談。”知情人士表示，國家發(fā)改委價格司已專門打過招呼，“通過氣，不讓說”，在方案未正式出臺前，不能接受媒體采訪，更不便置評。

　　“電力企業(yè)現(xiàn)在是四面楚歌，煤炭企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和政府部門等誰都不敢得罪?！币晃淮笮桶l(fā)電企業(yè)內部人士如此表示。記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，可是在面對媒體談到電價改革時，普遍都是退避三舍，怕得罪人。

　　不過，據(jù)消息人士透露，有關部門目前在考慮出臺折中的電煤協(xié)調方案，可能采取煤電價格聯(lián)動方式，先上調銷售電價。政府有望在電煤合同價格敲定后適時啟動煤電價格聯(lián)動，適當降低大工業(yè)用電調價幅度，提高居民生活、農業(yè)生產和中小化肥用電價格也在考慮之中。

　　未來，為逐步實現(xiàn)用電價格與電力成本匹配，有關部門可能推行居民生活階梯遞增電價，在合理確定基數(shù)電量、保證基本生活用電電費負擔相對穩(wěn)定基礎上，適當加大居民基本生活以外用電量的提價幅度。