水泥包裝袋質(zhì)量的好壞，關(guān)系到出廠水泥的包裝質(zhì)量?，F(xiàn)行的水泥包裝袋國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ９７７４－１９９６實施至今已有４年多，該標(biāo)準(zhǔn)對于保證水泥包裝、提高包裝袋檢測水平和發(fā)展新袋型等起到一定作用。但是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)也暴露出許多問題，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我國水泥包裝發(fā)展的需要。由中國建筑材料科學(xué)研究院水泥與新型建材所和中國建材標(biāo)準(zhǔn)化研究所共同起草修訂的ＧＢ９７７４水泥包裝袋新國標(biāo)即將發(fā)布實施。此次新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)，對于發(fā)展水泥工業(yè)的綠色包裝和保證水泥出廠質(zhì)量等，具有積極意義。標(biāo)準(zhǔn)雖好，能否落到實處卻是關(guān)鍵。

    近１００億條包裝袋的市場需求

    我國是一個水泥生產(chǎn)消費大國，２０００年全國水泥生產(chǎn)能力為７．５億噸，２００１年水泥產(chǎn)量的官方統(tǒng)計數(shù)字是６．２億多噸。按照去年２１．８６％的散裝率（散裝量為１．３５７８億噸）計算，我國２００１年還有４．８５億噸水泥需要袋裝運輸。如此說來，按照５０公斤袋裝計算，２００１年全國的水泥包裝袋實際消費量在９７億條左右。“發(fā)展散裝，限制袋裝”是我國發(fā)展水泥工業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)政策。散裝率的提高是一個速度并不很快的長期過程，按照“十五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，到２００５年我國的散裝率才達(dá)到２５％。這是一個動態(tài)的數(shù)字，散裝率在提高，水泥總的消費量也在增加，２００１年水泥實際產(chǎn)量的增長速度大約是８％。以此說來，在“十五”期間，我國每年的水泥包裝袋實際市場消費量有望保持在近１００億條的水平上。

    新國標(biāo)新在何處

    大量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)水泥包裝袋充斥市場，大量廢棄的水泥包裝袋因為無法收回而嚴(yán)重污染環(huán)境，這種狀況的存在就要求盡快修訂水泥包裝袋的國家標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展可循環(huán)使用和方便實用的綠色水泥包裝袋，改善和提高我國水泥業(yè)的整體包裝水平。

    與ＧＢ９７７４－１９９６水泥包裝袋相比，根據(jù)國家對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)為條文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求和試驗方法為強(qiáng)制性條款，其它為非強(qiáng)制性條款。強(qiáng)制與非強(qiáng)制相結(jié)合，既可以保證水泥包裝袋的質(zhì)量，又有利于水泥包裝袋新技術(shù)、新工藝的發(fā)展。國外先進(jìn)國家水泥袋型多數(shù)以糊底紙袋為主，新國標(biāo)明確了水泥包裝袋按其材料分為紙袋、覆膜塑編袋和復(fù)合袋３大類，并明確了紙袋袋型全部為糊底袋，取消縫底袋袋型。我國水泥紙袋“棄縫改糊”的時機(jī)已經(jīng)成熟，新國標(biāo)在這方面與國際化進(jìn)一步接軌。新標(biāo)準(zhǔn)對覆膜塑編袋和復(fù)合袋的外觀質(zhì)量、物理性能等技術(shù)要求重新進(jìn)行了確認(rèn)，明確了技術(shù)指標(biāo)和試驗方法，這對于保證包裝袋質(zhì)量、淘汰劣質(zhì)袋具有積極作用。新標(biāo)準(zhǔn)還考慮了人體的安全負(fù)重，增加了２５公斤規(guī)格包裝袋規(guī)格，并規(guī)定其它規(guī)格包裝袋由買賣雙方商定。

    此外，新標(biāo)準(zhǔn)還就牢固度不劃分等級，增加熱處理要求，取消適用溫度試驗方法，材料對水泥強(qiáng)度的影響試驗，以及防潮性能試驗中水泥強(qiáng)度檢驗采用與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ／Ｔ１７６７《水泥膠砂強(qiáng)度檢驗方法（ＩＳＯ法）》，標(biāo)準(zhǔn)附錄中增加了水泥包裝袋版面印刷內(nèi)容等方面的修訂。這些修訂充分體現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

    落實包裝新國標(biāo)關(guān)鍵在哪里

    目前２００多家水泥包裝袋企業(yè)被設(shè)在中國建材工業(yè)協(xié)會的全國定點辦公室批準(zhǔn)為定點企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)出的水泥包裝袋一般都是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，它們擁有的總的生產(chǎn)能力約占市場總需求量的６５％。單從數(shù)字上看，我國水泥包裝的整體質(zhì)量應(yīng)該是有保證的。然而，問題并非如此簡單。

    水泥包裝袋的成本雖然只占水泥銷售價格的２％左右，但是由于水泥是一種低附加值的產(chǎn)品，２００１年的行業(yè)平均利潤率也不過３％，這就使得水泥制造商具有了極力降低包裝袋成本的利益驅(qū)動。

    水泥的生產(chǎn)在我國是一個典型的遍在型工業(yè)，水泥企業(yè)分布極其廣泛，除了有近１０００家大中型企業(yè)外，還有３５００多家小型企業(yè)分布在全國各地。據(jù)了解，除了重點大中型水泥企業(yè)一般能夠嚴(yán)格按照要求使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的包裝袋外，眾多的小企業(yè)則大多采用的是劣質(zhì)包裝袋，符合國標(biāo)要求的優(yōu)質(zhì)包裝袋少有問津。

    造成這種狀況的原因，除了有附加值低、生產(chǎn)與消費的分散性以及多個消費市場層次的并存這些客觀因素外，在產(chǎn)品質(zhì)量管理以及檢測等方面也存在一些主觀原因。目前正在進(jìn)行的水泥許可證換（發(fā)）證工作已經(jīng)將包裝質(zhì)量作為一項否決項，包裝質(zhì)量不符合國標(biāo)要求的不予換（發(fā)）許可證，這項措施的采取固然對于保證包裝袋質(zhì)量具有積極意義，但是由于換（發(fā)）證并非是一項經(jīng)常性的工作，一些企業(yè)完全有可能在換（發(fā)）證期間采用質(zhì)量好的包裝袋，之后便另行其事。

    要確保整體提高水泥包裝袋的質(zhì)量水平，讓新國標(biāo)落到實處，就需要將包裝袋質(zhì)量列入經(jīng)常性的水泥產(chǎn)品質(zhì)量檢測范圍之中，將包裝質(zhì)量作為檢測水泥產(chǎn)品質(zhì)量的必檢之項。同時，理順、歸并水泥與包裝袋的檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一運作，這既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以真正保證水泥在廠及出廠后的產(chǎn)品質(zhì)量。

    水泥價格以及包裝袋成本并不是制約落實包裝袋新國標(biāo)的根本障礙，只要把水泥及其包裝袋作為一個整體的產(chǎn)品質(zhì)量概念進(jìn)行控制，市場價格自然會水漲船高。

    事實也確實如此。采用劣質(zhì)包裝，不僅會因為防潮等原因影響到水泥質(zhì)量，還會因為撒漏，使得５０公斤包裝的水泥到了工地變成了４８公斤甚至更少，這就使得施工單位以包為計算單位的材料配比會有可能“差之毫厘，失之千里”，從而危及到工程安全，殃及人民的生命財產(chǎn)安全，同時對環(huán)境造成污染。由此看來，包裝質(zhì)量確實是水泥產(chǎn)品質(zhì)量不可或缺的一部分，將水泥包裝新國標(biāo)落到實處，其意義不可小視。

    要使我國的水泥包裝整體走上環(huán)保之路，不僅是要依靠標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善，更重要的還是要依靠政府的支持以及各有關(guān)部門和行業(yè)間的積極配合與合作。