“最近獲批了很多項目，原計劃未來兩年才能進行的基建項目都已經(jīng)準備上馬了?！币晃谎肫筘撠熢u標的工作人員表示，“很多優(yōu)秀的中小企業(yè)都參與到項目中。”

該人士這樣形容項目快速進展的程度——“一切準備就緒，就等著設備生產(chǎn)商加快生產(chǎn)了”。

近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”）。

為此，國家發(fā)改委地區(qū)振興司組織召開工作交流通氣會，研究推進在重點工程項目中實施以工代賑相關(guān)工作。

據(jù)了解，以工代賑的做法由來已久，已經(jīng)成為我國支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和實施開發(fā)式扶貧的重要政策舉措，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境、促進農(nóng)村群眾就地就近就業(yè)增收、增強貧困人口內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨特作用。

把漁村變城市

大型項目對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用是毋庸置疑的。

一位核電站的負責人表示，投資與GDP的拉動效應為1﹕1.5，700多億元的工程投資能拉動1050多億元的GDP。

一位曾在大亞灣核電站工作5年的核電界人士向記者透露：“我們剛來大亞灣大鵬鎮(zhèn)的時候，那里就是一個小漁村，非常窮，只能以打漁為生。而多年后，現(xiàn)在商品房和住宅樓建設得都很漂亮，核電站不僅對地方經(jīng)濟有貢獻，還對房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)帶動非常大?！?/p>

該核電界人士認為：“因為對地方經(jīng)濟帶動很大，所以都是地方政府在積極推動核電站建設?！?/p>

國家發(fā)改委曾經(jīng)提供貴州省銅仁市印江縣的以工代賑的賬本。

2021年印江縣用800萬元以工代賑試點項目資金為牽引，自籌資金163萬元，平整土地262.81畝，新建生產(chǎn)便道2399.79米、排水溝1500米、通組道路493.87米；今年已累計吸納當?shù)厝罕?65人參與工程項目建設，共支付勞務報酬121.5萬元。同時，帶動周邊村540戶農(nóng)戶發(fā)展食用菌800余畝，增加穩(wěn)定就業(yè)崗位400個，一年帶動當?shù)貏趧恿展?萬人次以上。

《工作方案》要求，各地區(qū)、各部門對于政府投資的重點工程項目，要妥善處理好工程建設與促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當?shù)厝罕娋徒鼊展崿F(xiàn)就業(yè)增收。同時，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量，并要求地方政府督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位。

國家發(fā)改委在上述工作交流通氣會上介紹了《工作方案》出臺背景、政策要點及下一步貫徹落實工作的初步考慮，其中涉及教育、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、能源、民航、林草、鄉(xiāng)村振興等10余個內(nèi)容。

穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)

人社部同樣也在關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)。

近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于開展人力資源服務機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動的通知》。

該文件指出，要積極助力農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)?！耙劳袞|西部協(xié)作、對口支援機制，鼓勵和引導各類人力資源服務機構(gòu)開展專項招聘、供需對接等勞務協(xié)作服務，幫助農(nóng)民工外出務工和就近就業(yè)。實施西部和東北地區(qū)人力資源市場建設援助計劃，增強當?shù)厥袌龌蜆I(yè)服務能力?！?/p>

同時，在鼓勵就業(yè)的同時，還提出了新技能培訓。

上述文件指出：“支持人力資源服務機構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和用人單位，積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓產(chǎn)品和項目，向勞動者提供貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)培訓和服務，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。鼓勵人力資源服務機構(gòu)積極參與勞務品牌建設，培育發(fā)展一批吸納就業(yè)能力強、富有地方特色的人力資源服務類勞務品牌。鼓勵各地探索培育縣域人力資源服務機構(gòu)，立足當?shù)亻_展有特色的勞務輸出。支持人力資源服務機構(gòu)與脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷安置區(qū)，廣泛開展對接合作，通過設立子公司、分支機構(gòu)等多種方式，形成常態(tài)化就業(yè)幫扶合作機制?！?/p>

不會返貧

此次國家發(fā)改委印發(fā)的《工作方案》，細化在重點工程項目中實施以工代賑的管理規(guī)范和保障措施，對進一步充分發(fā)揮重點工程項目以工代賑政策功能以助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟大盤具有十分重要的現(xiàn)實意義和推動作用。

中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮認為，《工作方案》積極落實黨中央、國務院決策部署，充分突出以“賑”促就業(yè)的調(diào)節(jié)作用，主要表現(xiàn)為擴大就業(yè)容量，即要求各地區(qū)、各部門對于政府投資的重點工程項目，要妥善處理好工程建設與促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當?shù)厝罕娋徒鼊展崿F(xiàn)就業(yè)增收。同時，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量，并要求地方政府督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位

據(jù)了解，一戶農(nóng)村家庭中，只要有一人工作，這個家庭的年收入就有所保障，不會返貧。目前，中國貧困線為人均年收入低于2300元。