3月30日，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，生態(tài)環(huán)境部始終堅持對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”。

劉友賓透露，今年將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門在全國開展打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪的專項行動，重點查處不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，或干擾自動監(jiān)測設(shè)施，以及第三方監(jiān)測單位提供虛假證明文件等違法犯罪行為。下一步還將配合出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進一步明確技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任和監(jiān)管要求，多措并舉加強監(jiān)管。

這是全國碳市場自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，生態(tài)環(huán)境部首次公開對全國碳市場數(shù)據(jù)造假進行表態(tài)，也是今年3月14日生態(tài)環(huán)境部公布碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假案例以來，首次公開指出碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假屬于環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為。

公開首談碳排數(shù)據(jù)造假“零容忍”

“我國碳市場自去年7月啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，目前正處于重要的發(fā)展培育期?！眲⒂奄e回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，公開曝光碳排放報告弄虛作假典型問題案例，彰顯生態(tài)環(huán)境部維護碳排放權(quán)交易公平、公正，促進全國碳市場健康平穩(wěn)有序運行的決心和信心。

2021年7月16日全國碳市場啟動上線。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計），全國碳市場第一個履約周期順利收官。

總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部表示，碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要政策工具，準確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運行的生命線。

為嚴厲打擊發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為，加強碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督管理，保障全國碳市場平穩(wěn)健康運行，據(jù)劉友賓介紹，2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干和行業(yè)專家，赴22個省份47個城市，組織開展碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶，初步查實了一批典型、突出問題。

3月14日，生態(tài)環(huán)境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司和遼寧省東煤測試分析研究院有限責(zé)任公司共4家機構(gòu)的碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。

針對以上碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假案例，劉友賓表示，從公開曝光的典型問題案例來看，反映出當(dāng)前部分碳市場技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在一些值得注意的問題。

一是法律法規(guī)意識淡薄。部分咨詢、檢測機構(gòu)受利益驅(qū)使鋌而走險，利用弄虛作假手段幫助企業(yè)篡改碳排放數(shù)據(jù)，嚴重干擾碳市場正常秩序。

二是管理制度不健全。部分技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量控制體系缺失，項目管理混亂，工作合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實性難以保障。

三是工作責(zé)任不落實。部分核查機構(gòu)為降低成本將核查業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，存在“代簽”“掛名”現(xiàn)象。還有部分核查機構(gòu)僅查閱企業(yè)提供的現(xiàn)成數(shù)據(jù)和資料，未核實數(shù)據(jù)文件的真實性、完整性和準確性。

推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

劉友賓表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點開展以下幾方面工作：

一是配合司法部積極推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進一步明確技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任和監(jiān)督管理要求。

二是嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部已將碳排放專項監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題及相關(guān)案卷材料移交各省級生態(tài)環(huán)境部門，指導(dǎo)各地依法依規(guī)處理處罰，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)處理。

三是多措并舉加強監(jiān)管。建立健全信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等機制，聯(lián)合相關(guān)部門加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管。加大信息公開和信用監(jiān)管力度。

劉友賓進一步表示，環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境管理的“生命線”，事關(guān)科學(xué)決策、市場公平和政府公信力。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)對包括碳排放數(shù)據(jù)在內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為保持高壓態(tài)勢。

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》2021年3月30日公開征集意見，即將滿1年，市場對此頗為期待。

業(yè)內(nèi)人士認為，此草案修改稿對各主體單位提出了更加嚴格的處罰措施，進一步完善了法規(guī)、標準和相關(guān)體系，對相關(guān)違規(guī)行為作出更加嚴格的規(guī)定。