住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳

關于做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測評價工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委（重大項目建設指揮部辦公室）、發(fā)展改革委、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、財政局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號，以下簡稱《意見》），做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測評價工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、年度重點監(jiān)測評價內(nèi)容及評分參考

年度監(jiān)測評價要結(jié)合工作實際，突出各項支持政策落地見效，切實在解決新市民、青年人住房困難方面取得實實在在進展等。具體內(nèi)容及評分參考如下：

（一）確定發(fā)展目標，推進計劃完成（30分）

1.在摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源的基礎上，支持各類主體參與建設保障性租賃住房，科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定年度建設計劃，并向社會公布。（10分）

新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應大力增加保障性租賃住房供給，未公布建設目標和年度建設計劃或“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例低于10%（不含）的均不得分，占比10%—20%（不含）得4分，占比20%—30%（不含）得7分，達到30%及以上得10分。其他城市“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例要求由各省級相關部門結(jié)合實際確定。

2.加快“十四五”保障性租賃住房建設目標落地實施。（5分）

已開工建設和籌集的保障性租賃住房套（間）數(shù)占本地區(qū)“十四五”建設目標數(shù)的比例2022、2023、2024、2025年末應分別不低于40%、60%、80%和100%。比例高于或等于目標值的得5分；低于目標值20個百分點及以內(nèi)的得2分；低于目標值20個百分點以上的不得分。

3.加快發(fā)展保障性租賃住房建設計劃完成情況。（5分）

年度實際開工建設和籌集的保障性租賃住房套（間）數(shù)大于或等于年度計劃數(shù)的得5分；未完成的不得分。

4.保障性租賃住房使用情況。（5分）

已出租的保障性租賃住房占累計已竣工保障性租賃住房的比例達到90%及以上的得滿分；未達到90%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于40%（含）不得分。

5.加快保障性租賃住房項目建設和完成投資情況。（5分）

年度保障性租賃住房完成投資占當年計劃完成投資的比例達到100%及以上的得滿分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.2分；比例低于75%不得分。

（二）建立工作機制，落實支持政策（30分）

6.明確本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房的具體措施（2.5分）；建立市縣人民政府牽頭、有關部門參加的推進保障性租賃住房發(fā)展工作機制（2.5分）。

7.加快推進保障性租賃住房項目認定工作。（5分）

累計發(fā)放認定書的項目數(shù)占累計納入年度計劃項目總數(shù)的比例達到100%的得5分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

8.加快落實稅收優(yōu)惠政策。建立與稅務部門的聯(lián)動機制，確保保障性租賃住房建設經(jīng)營單位憑項目認定書，落實住房租賃房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策。（5分）

納入年度計劃且已投入運營的保障性租賃住房項目中，已落實房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策的項目比例達到100%的得5分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分;比例低于50%（不含）的不得分。

9.加快落實民用水電氣價格政策。建立與供水、供電、供氣等企業(yè)單位的聯(lián)動機制，確保保障性租賃住房建設經(jīng)營單位憑項目認定書，落實民用水電氣價格政策。（5分）

納入年度計劃且已投入運營的利用非居住土地和房屋建設的保障性租賃住房項目中，已落實民用水電氣價格的項目比例達到100%的得5分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分;比例低于50%（不含）的不得分。

10.引導市場主體加強與金融機構(gòu)的溝通對接，加大對保障性租賃住房建設運營的金融支持力度。（5分）

獲得信貸、REITs、專項債等資金支持的保障性租賃住房建設項目數(shù)占需要資金支持的保障性租賃住房建設項目總數(shù)的比例達到100%的得5分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分；低于50%（不含）不得分。

11.對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進行梳理，包括通過利用集體建設用地建設租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設租賃住房試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。（5分）

已發(fā)放保障性租賃住房項目認定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理的房屋套（間）數(shù)占現(xiàn)有符合規(guī)定的各類政策支持租賃住房總套（間）數(shù)的比例達到100%的得5分;未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分;納管比例低于50%（不含）的不得分。

（三）嚴格監(jiān)督管理（20分）

12.建立健全住房租賃管理服務平臺，將保障性租賃住房項目納入平臺統(tǒng)一管理。（5分）

納入住房租賃管理服務平臺統(tǒng)一管理的保障性租賃住房套（間）數(shù)占納入年度計劃的保障性租賃住房總套（間）數(shù)比例達到100%的得5分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

13.加強建設管理，將保障性租賃住房納入工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點。（5分）

納入工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管的項目占納入年度計劃的新建、改建保障性租賃住房項目總數(shù)的比例達到100%的得5分；未達到100%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

14.加強出租管理，根據(jù)不同的建設籌集方式，結(jié)合實際，明確保障性租賃住房準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積標準以及低租金的具體標準，并抓好落實，確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應的要求。（5分）

已出臺有針對性的政策文件，并抓好貫徹落實的，得5分；未出臺或沒有推動落實的，不得分。

15.加強運營管理，出臺具體措施，堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。（5分）

（四）取得工作成效（20分）

16.新市民、青年人等群體對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作的滿意度在70%以上，租住保障性租賃住房的新市民、青年人等群體滿意度在90%以上。（8分）

17.發(fā)展保障性租賃住房促進本地區(qū)住房租賃市場穩(wěn)定，市場平均租金價格變動在合理區(qū)間內(nèi)。（8分）

18.發(fā)展保障性租賃住房促進本地區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，新建商品住宅和二手住宅價格變動在合理區(qū)間內(nèi)。（4分）

（五）扣分項

19.出現(xiàn)《意見》禁止的不得上市銷售或變相銷售情況的，每例扣5分；出現(xiàn)以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的，每次扣5分；發(fā)展保障性租賃住房出現(xiàn)負面輿情的，每次扣5分。

二、加強組織實施

各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同相關部門，依據(jù)本意見明確的重點監(jiān)測評價內(nèi)容，結(jié)合實際，明確工作程序，針對不同指標確定評分要件和評價方法（第三方抽樣調(diào)查或現(xiàn)場評估等），研究制定本地區(qū)年度監(jiān)測評價具體辦法，報請省級人民政府同意后組織實施。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門要報請省級人民政府將監(jiān)測評價結(jié)果納入對城市政府的績效考核，進一步強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，督促指導城市切實加快發(fā)展保障性租賃住房。各直轄市住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同相關部門組織開展發(fā)展保障性租賃住房情況自評。2023年起，每年1月31日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門將上年度監(jiān)測評價工作開展情況和監(jiān)測評價結(jié)果，報經(jīng)省級人民政府同意后，報住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

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2022年10月13日